女性生育保险应靠政府支持

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[导读]：职工未就业配偶怎样享受生育保险待遇？女性在生育期失业，如何报销生育医疗费用？计划生育奖励假能否由生育保险发放生育津贴？在均衡企业负担的同时，国家责任在生育这项人口再生产活动中应如何体现？

　　中华女子学院教授刘明辉担心，非公企业瞒报工资基数现象比较普遍，缴纳社保费的工资总额基数往往低于实际数额，同时，工资每年都有增长，如果按照上年用人单位平均工资，当事人享受的津贴也会低于产前工资。

　　“妇女权益保障法的第27条、女职工劳动保护特别规定第5条明确，不能因为怀孕、产假、哺乳等情形降低女职工的工资。如果不补高，就会和这两条规定相冲突，这显然不是立法的本意。”刘明辉说，生育保险津贴应“补高不扣低”，应规定，“职工工资低于生育津贴的，用人单位应按生育津贴的标准计发给个人，高于单位月平均工资的部分，由用人单位补足。”

　　人力资源部相关负责人说，按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资的标准计发是“补给企业，不是补给个人，企业可以补高。”

　　刘明辉说，在非公企业，如果女职工产前工资高于本单位上年度职工月平均工资，企业一般不会补给个人两者的差额。虽然法律赋予职工申请劳动仲裁或提起诉讼的权利，但是“赢了官司丢了饭碗”的担心会让很多女性选择沉默。

　　生育保险应进一步明确政府责任

　　现行的《企业职工生育保险试行办法》规定，生育保险费的提取比例最高不得超过工资总额的1%。《办法》规定，缴费比例一般不超过0.5%，超过此标准应当报人力资源和社会保障部备案。