“单独两孩”实施后，上海如何应对可能的“生育堆积”？

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[导读]：《上海市人口与计划生育条例（修正案）》（草案）提交市十四届人大常委会第11次会议审议，备受关注的生育政策面临调整。医疗、教育、生育保险等公共服务预计会受“单独两孩”新政影响——

　　◆第三种可能是7.5万人左右。2008-2012年全市双独夫妻、农村单独夫妻申请办理再生育数量为15627对，实际生育数量为7981人，占申请数量的51%。参照这一比例推算，以37万目标人群中有生育意愿的15万人测算，短期内可能多增加出生人口7.5万人。第一年可能多增加出生2.4万人，第二年1.9万人，第三年0.5万人。

　　综合考虑生育意愿、自然生育间隔等因素，在短期内全市户籍人口多增加的出生人口数量最有可能在第二种和第三种测算结果之间，即7.5万-15万人。

　　此外，外省市也将陆续实施“单独两孩”政策，照调查显示在沪流动人口单独夫妻约占7%，按此测算，在沪流动人口单独夫妻每年可能多生育0.7万-1万人。换言之，因“单独两孩”政策实施，未来3－5年本市多增常住人口8.2万－16万人。

　　产科儿科

　　床位可以满足分娩需求

　　据预测，如果不调整生育政策，伴随流动人口出生总量不增加，2014-2016年期间全市人口出生每年约20万左右，2017年以后因户籍人口年龄结构影响，人口出生将呈现下降趋势。

　　但若“单独两孩”政策实施，3-5年内全市户籍人口可能总共新增7.5万-15万人，假如第一年多增2.4万-4.7万人，加之在沪流动人口单独夫妻每年可能多生育0.7万-1万人；那么，第一年常住人口实际多增最高可达3.4万－5.7万。目前，本市产科床位有3600张，每年可以容纳25万人分娩。测算表明，政策调整后，如果每年多增加出生人口在5万人左右，产科床位可以满足分娩需求。

　　为此，市计生委将加强产科和儿科服务能力建设，市级专科医院继续挖潜扩能，区县配置足够产科医疗资源，支持妇幼保健机构增扩普通床位—展怀孕、分娩动态监测，建立预警机制，全力应对可能出现的“生育堆积”现象。