“单独两孩”实施后，上海如何应对可能的“生育堆积”？

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[导读]：《上海市人口与计划生育条例（修正案）》（草案）提交市十四届人大常委会第11次会议审议，备受关注的生育政策面临调整。医疗、教育、生育保险等公共服务预计会受“单独两孩”新政影响——

　　教育资源

　　确保避免“缺校舍上学难”

　　未来3－5年，因“单独两孩”实施，平均每年将多增1.5万－5万户籍出生人口，教育资源配置因此要经受压力考验。如果每年新增1万－2万名学生，尚可通过增设班级、适当提高班额等途径满足入学需求。如果年新增学生超过2万人，则需要进一步加大基础设施建设投入的力度。

　　为此，市教委将根据人口出生波动情况，制定教育资源配置的调整方案，积极应对3年后可能遇到的入园、入学人数增加。从土地出让收益中计提的教育资金，各区县也将优先安排用于补建幼儿园和义务教育学谢补建学校建设资金不足部分，则在区县财政教育经费和市级教育转移支付中统筹解决。一个目标是，统筹协调推进项目实施，确保不产生因为校舍缺配以至于适龄儿童“上学难”。

　　生育保险

　　年支出增加9亿－15亿元

　　实施“单独两孩”政策后，生育保险基金压力进一步增大。如果3－5年内多增加出生人口7.5万－15万人，按目前人均生育保险待遇2.8万元计算，短期内每年增加生育保险费支出9亿－15亿元。

　　为此，市人力资源社会保障局会同市财政局等相关部门将适时完善生育保险政策，加强收支预算管理，确保生育保险待遇发放。