失业保险巨额结余存隐患失业者申领困难重重

　　上周，《华夏时报》刊发《隐秘的失业金：失业金累存结余暴增失业者申领困难》一文，报道了杭州白领吴耀辉失业后难领失业金的遭遇，引发社会强烈关注。

　　“实践中，确实存在失业者领取失业金难度重重、缴纳失业险却很难享受失业保障的问题，这也是为什么我国失业金出现巨量累存结余的重要原因。”广东省社科院研究员黎友焕23日表示，问题的出现反映出制度的不合理，而解决问题的关键是让缴纳失业保险金义务与享受失业保障的权利对等。

　　北京大学政府管理学院党委书记周志忍表示，我们要审视那些阻止失业者领取失业金的不合理条件，修改、完善相关制度，让失业者及时得到保障。另外，在失业保险基金存在巨额结余的情况下，有关方面应根据实际进行收费标准的调整。

　　“我的态度很明确，就是少收。”中国人民大学人事劳动学院副教授葛玉好表示，中国城镇登记失业率稳定，如果维持现有缴纳标准，未来失业保险基金规模将更加庞大，因此我们完全有条件降低企业和个人的缴纳标准，减轻其失业保险负担。

　　失业险收入暴增

　　国内资本市场进入熊市，证券交易印花税收入可怜。财政部的数据显示，2009年到2011年3年中，证券交易印花税的收入分别为514亿、544亿和438亿。“相较于证券交易印花税，失业保险基金收入则大得多，却很少被人关注。”杭州白领吴耀辉在失业后，一直未能领取到失业金，他研究后发现，每年失业保险基金收入惊人。

　　人社部的公开资料显示，过去3年，这笔收入分别是580亿、650亿和923亿。对比发现，2011年失业保险基金收入总额是证券交易印花税的两倍多，而且远高于2011年599亿元的资源税收入。

　　根据审计署审计报告，2011年失业保险基金收入923亿，同比巨幅增长42%，导致累存结余总量超过2331亿元。

　　“如果不作修改，失业保险基金收入快速增长的趋势将持续。”葛玉好说，过去十多年来城镇登记失业率平均为4.1%，在金融危机最为严重的2008年和2009年，城镇登记失业率分别仅为4.2%和4.3%，由此看来，未来城镇登记失业率将难以超过4.3%，因此，失业保险基金规模不断增长将没有任何悬念。