周志忍则认为上述做法涉嫌违法。他说，保障个人失业的基金若被大量挪做他用，以后谁敢缴纳失业保险？另外，补贴困难企业阻止其裁员，是一种扭曲企业自主经营的行为，不利于企业根据发展情况裁员来提高效率或技术升级。
“在盈余增加的情况下，可以提高失业金的支付标准，提升失业人员生活水平，而不是扩大使用范围，用于与失业者并不相关的方面。”周志忍说。
多收之弊
“累存结余多了，老百姓和企业都希望降低收费比例，少收甚至不收。但从我了解的信息来看，这与有关部门的想法不符。”一位接近政府部门的学者告诉本报记者，有关部门的想法概括为，先把钱收上来，可以多花点，但不能少收，至于怎么花再研究。在如何多花钱上，目前大多倾向降低领取失业金的门槛，比如将此前规定的须缴纳失业保险满一年减为10个月。
上述学者分析认为，之所以有关部门有这样的想法，是因为收的钱越多，花得也越多，给谁多发点，由权力决定。“政府官员当然不愿意让自己的权力被稀释。”他说，在一些人眼里，失业保险基金是一种收入，钱能生钱，钱越多，相关收益越多，比如银行会抢这笔钱作存款。“这个问题很敏感，涉及部门利益，体制内的人谁都不愿意说！”
一位官员直白地对本报记者表示，累存结余的巨额失业金，事实上已经成为政府部门的“小金库”，有钱收、有钱赚的无本生意他们当然乐享其成。
审计署8月初公布的审计报告显示，失业保险基金的使用出现违法违规情形，如扩大范围支出用于基层经办机构的工作经费、用于平衡县级财政预算以及用于购置固定资产和委托理财。一位接近政府的学者透露，从他了解的情况来看，有关部委开始对大量结余的失业保险基金感觉烫手，担心出问题。
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