实行失业保险省级统筹。提高统筹层次明确接续机制。失业保险制度应逐步从市级统筹向省级统筹的方式发展。失业保险的统筹层次越高，说明失业保险制度的抵御风险的能力越强，互助互济作用越大。省级统筹层次有利于流动性强的农民工群体，在迁出地与迁入地之间的失业保险关系有序接转。
追究用人单位拒缴或欠缴行为的法律责任
一方面，改变对用人单位的罚款计算方式，将应罚款的金额与用人单位不缴费、少缴费的金额相联系，以此金额为标准征收滞纳金，按日计征罚金，加大罚款的处罚力度，增加用人单位的违法成本，促使用人单位自觉履行缴费义务。另一方面，用人单位不缴费或者少缴费行为严重的，追究其刑事责任，建议在刑法中增加法律条款，加大对违法行为的惩处力度。
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