数据显示，至2009年年末，宜兴市新农保参保人数已达39.7万，参保覆盖率达97.7%，其中，19.7万老年农民领取养老金，累计发放养老金1.34亿元；缴费农民为20万人，个人缴费总金额为9395.7万元；新农保基金累计结余3.8亿元，基础养老金从每月的31元标准调整至今年的每人每月68元。

　　完善“新农保”道阻且长

　　调查显示，保险行业积极创新参与公共服务管理，推进管理民主，实现多方共赢方面发挥着积极作用。

　　随着收入分配改革的深入推进，城镇化的提速，新农保被提到了异常高的地位。保险行业中尤其是有实力的首先公司如何积极参与，成为必须破解的课题。

　　农业部农村经济研究中心研究员蒋中一告诉记者，商业保险来介入社会保障事务，解决了农民对村干部推广保险的不信任问题：“能降低筹资成本，同时能够增加供方和需方，他们彼此的了解和信任度。”

　　专家指出，寿险业参与“新农保”有助于推进政府职能转变。国内外经验证明，政府在“新农保”推进过程中，应致力于“新农保”规划制定和市场监督，将业务和基金管理职能分离给寿险业等第三方，避免集“运动员”与“裁判员”于一身，陷入“政企不分”的角色错位。

　　同时，寿险业等第三方机构可充分借助其已有的服务网络、管理团队和专业技术，降低新增成本，在加快“新农保”建设进程的同时，提高服务质量和投资效能。

　　调查发现，保险业应与政府各层级有关部门加强沟通，积极寻求理解和支持是发展中的关键环节。这中间不仅涉及对各参与保险企业实施政策倾斜，加大扶持力度，加强分类指导，推动基础建设，还包括保险行业要有效整合保险业资源，开展良性竞争。

　　同时，加强管理，不断提升、完善服务水平。

　　从未来发展看，随着城市化进程的推进，农村居民的流动日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保，返乡农民工参加新农保等情况已不可避免。因此，新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互转换、衔接。

　　要预留制度接口，制定与其他社保政策的详细转换办法。在省级范围内制定统一、规范和切实可行的操作流程，规范转换、衔接的操作办法，解决不同社保政策间、不同地区间的基金结算问题。

　　完善养老保险金的计发办法，把农村居民在各个不同时期形成的养老保障权益都予以体现。加快全国社会保险信息化联网建设，为省际间农保与其他社保政策间的转换、衔接提供技术支持。

　　因此，尽管时间紧，但未来的道路还是十分曲折漫长。这需要多方努力，尽快推进有效模式的广覆盖，才能在有限的时间要求内，实现全面覆盖的国民受惠方略。