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山西新型农村社会养老保险试点的调查
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[导读]:从 “养儿防老”到“社保养老”,农保新政乃大势所趋;现在城镇的养老、医疗、失业、工伤等各种保险制度都比较健全。但在农村,除新型农村合作医疗、医疗救助和农村最低生活保障等制度外,社会保障的基础还比较薄弱。

  而相关人士也指出,能否让参保农民得到更多实惠,不仅要靠财政投入,如何实现基金的保值增值也刻不容缓,尤其对50岁以下农民参保意愿是一个严峻考验。尽快完善新农保基金管理办法,是新农保制度可持续发展的一个重大制度建设问题。

  取信于民,方便于民,“新农保”管理平台待加强

  建立新农保制度,是一项宏大的社会系统工程,也是一项艰巨复杂的工作任务。能否顺利推进和完善这项制度,取决于农村经济社会发展水平,取决于中央和地方财政的支付能力,也取决于农民的认识和接受程度。如何取信于民,方便于民,各地政府都做了积极的尝试。

  在山阴县安荣乡安良铺村碰到了专管民政社保的助理员李永峰,他说,每个月钱一到账我就立即通知大家,因为老人们到这个时候就等着领钱呢。

  据悉,为搭建起参保领费快速通道,山阴县与当地农业银行签订协议,参保农民可持卡到就近的农业银行网点缴纳保费、领取养老待遇,杜绝了缴费和发放过程中的漏洞,为农民群众提供了安全、便捷、高效的优质服务。

  一方式结束了农保工作人员走村入户的落后的工作方法,在我省率先实现了新型农保由银行收缴保费和发放养老金的目标,填补了我省新型农保实现银行代扣代缴的空白,通过运用现代管理方式,方便了农民参保缴费、信息查询等。

  万荣县在基金征收上,建立了“日收日缴,三对七核,月末公示,网络查询”的管理模式。村级协办员做到当日收费,当日上缴,乡镇事务所三天核对一次村级上缴基金,县农保中心一周核查一次各乡镇上缴基金,村级服务站在月末把缴费名单、收费票据和银行凭证进行公示。

  同时,县人社局建立了网络查询系统,全县参保人员都能快捷地在网上“隔日查询”到个人账户的储存额,做到人人都是监督员,人人心里都有一本“明白账”。

  在调查中发现,各地新农保试点刚刚起步,相关配套措施亟待完善。由于长期以来,农村养老保险管理平台建设较为滞后,突出表现在人员编制缺位、资金投入不足、管理工具设施落后,管理人员业务能力、政策水平等方面也存在一定的不适应。

  如今“新农保”正大范围推广,面对日益繁重的管理任务,新农保基层管理平台亟待加强,管理能力有待提升。这是关系到新农保制度能否顺利推进,达到预期政策效果的关键性约束条件。

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