上海社保基金该如何管理避免亏损？

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[导读]：由于不断加速的老龄化，对社保基金的投资不规范、监管不明等，使社保基金亏损巨大。为此政府提出调整机构设置，建立国资、财政和土地收益等多元投入的社保筹资机制等措施来解决此问题。

　　2000年12月，国务院发布的《完善城镇社会保障体系试点方案》将企业缴费率确定为职工工资总额的20%，职工个人缴费率确定为本人工资的8%，至此我国的统一养老保险制度得以建立。

　　可以说，统账结合的养老保险模式是在现收现付、没有任何资金积累的传统养老保险制度的基础上建立起来的，它要求在职的一代人在继续承担上一代人的养老责任的同时，还要为自己积累养老金。没有实行个人养老账户之前的工作年限，均视同为缴费年限，而实际并无养老金累积，这样就会出现养老金支付上的缺口，也被称为“隐性债务”或“转制成本”。因此，遭遇社会老龄化最严重的上海市，社保基金亏空也成为其最头疼的问题。

　　复旦大学就业与社会保障研究中心副教授封进称：“社保金亏空问题在一些地区尤其严重。”基于目前社保基金的长期亏空状态，财政直接补助是保证社保基金安全性必不可少的手段。

　　据财政部主管的《中国财经报》报道表示，2009年地方财政对社会保险基金的补助超过20亿元的有辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、湖北和湖南等7个省市。其中，地方财政补助最高的是上海市，为73亿元；增长最快的是西藏自治区，比上年增长102%。

　　上海社会科学院常务副院长左学金则认为，上海市城镇职工养老保险的缴费率高达30%是造成养老金缺口的重要原因，“企业和个人负担过重，部分参与者承担不了，也不愿意去承担，门槛这么高是制度设计的问题”。