上海社保基金该如何管理避免亏损？

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[导读]：由于不断加速的老龄化，对社保基金的投资不规范、监管不明等，使社保基金亏损巨大。为此政府提出调整机构设置，建立国资、财政和土地收益等多元投入的社保筹资机制等措施来解决此问题。

　　社保法能否让公众不再困惑

　　在大多数人眼中，社保基金看不见，摸不着，除了知道自己每月被扣掉各种保险金，更多的事情与普通人似乎不相关。然而，2010年底通过的《社保法》

　　在社会上引起了一波热议，遭到了很多民众的质疑，主要原因是其中对公务员的规定一项说是由国务院规定。

　　根据中国劳动统计年鉴数据，1990年公务员人均离退休费是企业的1.2倍，到2005年则扩大到2.1倍；1990年事业单位人均离退休费是企业的1.1倍，到2005年则是1.9倍；从1991到2005年，公务员人均退休金的年均增长率是16.3%，事业单位是15.8%，而企业仅为10.9%。

　　长期以来，中国社保面临的另一主要问题是养老体系的双轨制造成的。首先，社保并没有覆盖到整个社会的每一个人群。社保起始于国企职工的政策性安排，后来扩大到那些未被纳入国家养老体系的其他人群。2011年7月即将执行的《社保法》不但尝试去改革这种遭到普遍质疑的退休双轨制，对于拟定过程中的咬文嚼字反倒透露出一些信息。