3、公平效率相结合，权利义务相对应。《社保法》从我国国情和实际出发，在优先体现公平的前提下搭建普惠性的养老保险制度，增加政府公共财政投入，加大社会再分配力度；同时坚持权利和义务相适应原则，将养老保险待遇同缴费年限和个人缴费挂钩，明确基本养老保险可予转移接续，适度体现出制度激励和引导。

　　4、搭建框架，循序渐进。《社保法》在全面总结我国社会保险制度改革发展的实践经验基础上，确立了养老保险体系建设的总体框架和基本制度，并突破性地明确了将逐步实现基本养老保险基金的全国统筹；同时在基本养老保险缴费比例和待遇水平、个人账户做实、社会保险基金投资运营等方面作出弹性或授权性规定，相关制度还有待进一步建立健全。

　　5、强化政府职能，体现公共责任。《社保法》明确了政府在基本养老保险制度中所要承担的财政支持、行政监督和公共服务等公共责任，同时通过创设性立法、授权立法等途径进一步规范了政府在社会保险制度中的行政职能。

　　完善养老保险制度的思考

　　从1994年列入国家立法规划，到2010年10月正式通过审议，社会保险法的立法之路足足迂回跋涉了16年。作为一部涉及面广、政策性强、关系广大劳动者切身利益和社会稳定的重要法律，《社保法》所予调整的各个方面均引起公众的极大关注和议论。下面，就结合《社保法》所确立的我国养老保险制度展开几点延伸性思考。

　　操作性有待检验和完善。作为《宪法》和《劳动法》的下位法，《社保法》应该更具有操作性，但大量授权性条款的存在，使得具体操作条款下降到行政法规和地方性法规的级别，未来如国务院、省一级人大及政府的授权立法动态将引发公众关注，而相应的行政法规和地方性法规等补充性立法的公平性、合理性和操作性将有待进一步检验。

　　如《社保法》规定了公务员和事业单位工作人员的养老保险制度由国务院规定，其中事业单位养老保险制度改革试点工作已于2008年2月起配套推行，相应的职业年金试行办法目前正在研究制定中。根据国家人力资源社会保障部透露，未来公务员养老保险改革后，公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴。

　　养老保险制度侧重强调广覆盖、保基本,多层次和可持续未予充分体现。如前所述,作为现阶段社会保障体系建设和完善的重点,扩大基本养老保险的覆盖面和完善基本养老保险制度建设在《社保法》中得到了充分体现,然而建立和完善多层次多支柱的养老保障体系、做大社会保障性资金的总量规模、推进社保可持续发展并未得到进一步体现。