从发展的角度看,考虑到人民群众不断增长的社会保障需求,客观需要建立多支柱的养老保障体系，需要发挥企业年金、商业养老保险的作用,以适应不同经济条件的企业的需要，满足职工不同层次、不同水准的多种保障需求的需要，使养老保险制度更好地起到保障生活和安定社会的作用。
另外,政府承担制度转轨和制度改革的成本巨大,从中长期规划来看,有效缓解方式便是大力发展二、三支柱，特别是通过进一步的税收优惠政策发展企业年金。
社会保险基金宜通过市场化管理，委托专业养老金管理机构实现资产的保值增值。社会保险基金主要由用人单位和职工个人缴费形成，是一种公共性资金。目前社会保险基金的运营主要是储蓄和购买国债，收益率不足2%，难以抵御通胀压力，保值增值的意愿十分迫切。
《社保法》规定，社会保险基金在保证安全的前提下，由国务院规定其投资运营，这就为社会保险基金的投资体制改革预留下制度空间。由于社会保险基金的性质特殊，确保资金安全是社会保险基金投资运营所要面临的核心问题。
如何实现社会保险基金在风险控制和保值增值之间寻求到平衡收益，企业年金市场化运营管理模式是可资借鉴的有效途径。企业年金和社会保险基金在资金的稳定性、安全性和流动性等多方面存在诸多共性，专业养老金管理机构的稳健投资风格与社会保险基金投资运营也是一脉相承。
结语
《社保法》的颁布，真正促使我国社会保险制度建设全面迈入法制化轨道，整体法律框架的确立将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施，这对于全面推进各项社会保险工作特别是养老保险工作将产生积极而深远的影响。但从长远规划来看，为贯彻落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度方针，我国多层次养老保险制度的建设工作仍然任重道远。
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