5.规范工资基数管理,提高养老保险费的收缴率。近几年,我国养老保险当期收支缺口逐年扩大,1998年为100亿元,1999年为200多亿元,2000年为300多亿元,收不抵支的省份已达25个。造成基金不足的原因,一是我国国有企业改革目前正处于攻坚阶段,市场竞争激烈。一些企业经营困难,处于停产或半停产状态,缴纳养老保险费确有困难,造成拖、欠缴养老保险费现象大量发生。二是收入分配秩序混乱,工资外收入过多,瞒报、漏报缴费工资数额现象严重。据抽样测算,1999年全国缴费工资比1998年降低了5.7%,而统计局统计的平均工资增长了11.6%。根据全国参保单位缴费工资与平均工资的统计比较,前者比后者也低了10%,如果能把工资外收入规范化、货币化,进缴费基数,那么至少可以使基金增收10%,从而养老保险基金面临的困难也就大大缓解。拖、欠、少缴养老保险费的行为使得养老保险社会统筹收入不断减少,不得不进一步透支个人收户资金。基于此,我们认为应采取如下对策:首先,对确实无力缴纳的老国有企业,国家应及时承担起来,在国家财政预算中列支,或在中央或地方财政预算中按比例予以分担,不能视而不见;其次,规范工资基数管理,整顿收入分配秩序,把工资外收入规范化、货币化,通过立法打击瞒报、漏报缴费工资基数逃费的行为。
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