养老金入市运作到了哪一步？

　　近日，一位接近权威机构的知情人士向本报表示，备受关注的养老金投资方案一度“议而已决”，只不过被舆论耽搁了出台步伐。

　　具体是，历时一年半制定的养老金多元化投资方案，还未公布，便遭遇舆论养老金入市等于“羊入虎口”的论调，从而让这份方案再度搁置。

　　“舆论这次帮了养老金改革的倒忙。”一位参与方案制定的人士称，由于舆论对养老金入市有争议，养老金改革战略又退回去了，“年内有动作的可能性不大。”

　　作为人社部社会保险基金监督司2012年社会保险基金监督工作要点之一，最新的消息是，《社会保险基金监管条例》处于调研起草阶段。

　　然而对之后若干年养老金改革战略的推进，仍是乐观论调。此间业内人士预计，在未来的20年中，以社保基金为主导的最大机构投资者，将对金融市场的制度变迁与结构调整，产生重大影响，甚至可能引领金融市场的重大结构性调整。

　　对于养老金进入股市就被吃掉的顾虑，据社保专家、中国社科院拉美所所长郑秉文称，多元化投资改革不代表全部进入股市，只占百分之几十。

　　“基本养老基金投资股市比例，可能在30%以下；另外70%，首先要投资政府债券，或者特种债券，还有企业债券、股权投资、实业投资等。”常年参与国家养老金改革重大课题的郑称。

　　未投资损失7000亿

　　投资方案悬而不决之下，呼吁已久的养老金保值需求暂时得不到满足。

　　人社部数据显示，去年城镇五项保险(养老、医疗、失业、工伤和生育)总收入23700亿，总支出17900亿，累计结余28700亿，从2000年的两千亿，迅速增长到目前近三万亿，而且这个趋势还将继续下去。

　　“我们是全世界唯一吃银行利息的社保基金管理体制。”郑秉文说，据其测算，躺在银行账户上的社保基金，损失是天量的。

　　统计显示，2000年至2008年全国养老金账户年均收益率不到2%，低于同期2.2%的CPI年均增幅。

　　比较而言，全国社保基金理事会管理的社保储备基金(财政拨付)过去11年间的收益比较可观，年均收益率达到9.17%。

　　“若按照9.17%计算，减去2%名义收益率(银行利率)，那么养老金过去十余年损失达7000亿；如果算上社保五险基金合在一起，损失合计1.1万亿，抵消了2000年以来财政资金对社保的全部补贴。”郑说。