把脉问诊

　　信息披露与监管

　　从一张参保详单开始

　　刘丽华：谈到细则化规定，各位有何高招？

　　刘霞：深圳是否可以在养老保险方面做一些大的创新？是否能有些前瞻性的眼光？这有待于国家政策给深圳有大胆探索的机会。

　　翟玉娟：我觉得重在社会监督。这次条例的修改，政府作为社会保险基金外部监督，不再作为组织委员会的成员，是一个进步。此外，不用什么事都要到市政府备案审批，这也是一个进步。

　　但要对社会保险基金监督委员会职权做更加详细的规定。另外能不能有比较健全的制度，包括社保局信息公开制度？我昨天上社保局的网站，根据国家的信息公开条例、广东省信息公开条例，社保基金应该主动公开，但是我没有找到任何一个我们专项基金的收支情况。我不知道收了多少钱，不知道钱又是怎么花的。

　　刘丽华：信息披露应该有更清晰的规定。

　　刘霞：第36条讲到，市人力资源保障部门应该建立健全保险基金监督检查制度，规定得就不够具体。刚刚翟教授所讲的保险基金运转情况、运转结果，这是要披露的。

　　第38条，职工可以投诉举报，但投诉举报的前提是，我要知道企业单位给我缴了多少。问题是我现在根本不知道，这应该也是信息披露制度当中应强制性规定的内容。这些不规定，我觉得监督就会沦为空谈。我也看到社保局新闻发言人讲，今年10月份我们有望收到参保信息，这是他的一句话，如果制度化就好了。

　　翟玉娟：早几年就应该把我们缴费的信息寄给我们，但是一直都没有寄。我们现在只有一个社会保险基金监督委员会，社会保险包括很多险种，每个险种会涉及到非常复杂的问题，我建议成立专门养老保险监督委员会，这个监督委员会主要是对广大市民负责。

　　刘丽华：监督委员会可以拿出一些细则，比如怎么披露，怎么监督。

　　张友泉：监督这一块，以前在制度的宏观构架都是健全的，实际上如果这些制度能够到位，我们也避免了很多问题。

　　刘丽华：翟女士提到要建立专门的监督机构。

　　张友泉：组织机构是有的。

　　翟玉娟：基本上是个形式。我现在查社保局的网站，不知道社会保险基金监督委员会是由哪些人组成的。养老保险是参保人的保命钱，不仅要有内部的监督，更重要的是外部的社会监督。本次征求意见稿，有一个进步之处就是，在社会保险监督委员会中没有政府人员的组成，而且监督委员会的议事规则、章程，不必经过市政府的批准，这是亮点应该给予肯定。但是这些监督委员应该有多少？应该怎样产生、如何履行职责？这些都没有进行规定。在社保局的网站上输入“监督委员会”，也找不到监督委员会的组成情况。另外这个监督委员会是社会保险监督委员会，也就是对社会保险所有险种的基金都进行监督，而且本身又是兼职的，难以进行实质监督的。建议成立专门的养老保险基金监督委员会，向社会公布监督委员的名单，要有社会中立人士、专业人员参与，监督委员会每年向社会公布养老保险基金的使用情况，对社会保险经办机构的违法违规行为有公开曝光的权力，让社会监督真正发挥作用，而不仅仅是摆设。