刘海宁：家庭收入是指共同生活的家庭成员获得的全部货币收入和实物收入的总和。家庭平均收入低于当地低保标准的家庭，才能享受低保救助。而低保操作难的关键问题，就是“家庭收入”的界定。在制度运行过程中，主要采取低保申请人出示的收入证明、民政工作人员调查和向邻居取证、公示等方式展开。
目前，民政部门无法查询申请人金融机构存款、证券信息以及房产、车辆等财产信息。比如，农村居民收入渠道比较多，生产经营活动形式多样，家庭收入难以准确核算。他们除务工等货币收入外，主要收入组成部分为种植业、养殖业等实物收入，农业实物收入受自然灾害、季节等因素的影响较大，产量也不稳定，而且农村居民实物收入难以货币化。这些问题造成对隐性就业、隐性收入难以核实。除去隐性收入，有些人为了享受低保，转移资产，将产权登记到别人名下，这些都加大了低保认定的难度。
申请人家庭财产如何“晒”出来
记者：也就是说，准确认定家庭收入成了能否享受低保救助的关键。那么家庭收入的“界定”怎样走向规范化、制度化，让申请人家庭财产彻底“晒”出来。
刘海宁：今年，我们要在西宁、大通、格尔木建立低收入家庭认定试点。申请低保的人要签授权书，这就从法律层面上解决了认定过程中的瓶颈问题。民政部门凭授权书就可以到银行核查存款、到车管部门查车辆、到房管部门查房产等。先建立这个制度，允许民政部门核查财产，然后从人工核查走向信息化系统核查。同时，还要出台低收入家庭认定办法，届时，制度将更加完善，将进一步细化保障范围、保障标准、申请审核审批程序、资金筹措与发放等内容，特别是低保对象的界定，要进一步细化家庭收入核算项目、核查程序，细化核算人、评估人和申报经办人职责，真正做到有章可循、便于操作。
有了养老保险就不能享受低保
记者：去年，我省出台政策，60岁以上未参加城镇职工基本养老保险的城镇居民可享受“养老钱”，一些居民在养老保险和低保之间纠结，认为有了养老保险就不能享受低保，这两项政策是冲突的吗？
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