取消农业户口与非农业户口　废除暂住证实行居住证铜陵将告别二元户籍

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[导读]：在中国存在了53年的二元户籍，将在安徽铜陵成为历史。日前，安徽启动城乡一体化户籍制度改革，废除暂住证实行居住证，使流动人口享受跟市民一样的就业、教育等权利；取消农业户口与非农业户口，使农民与市民获得一样的身份。

　　此次改革的结果，事实上便是去除了“农民”、“市民”、“农民工”等不同身份之间的界限，其根本目标是为了让所有人能够享受均等的权利。

　　记者了解到，铜陵市已经出台了包括《铜陵市农村居民户改人员促进就业实施细则》等在内的10多项配套政策，以实现城乡制度的衔接，让农民成为新市民后，不仅原来享有的权利不变，还能有更多选择空间。

　　“以城乡养老保险为例，农民成为新市民之后，可以根据个人意愿选择养老保险种类。目前，城市最高养老保险是企业职工养老保险，与新农保相差近10倍，每年的资金差价可能达到8000元，这一笔钱个人按比例缴纳一部分，剩余部分则由财政补齐。”铜陵市深入推进城乡一体化办公室综合组组长钟和平介绍，“粗略地统计一下，估计政府需要为每位”变身“市民的农民多掏出16万至21万元。”

　　后顾之忧仍待破解

　　让农民放弃土地、成为城里人的政策吸引力还不够

　　在钟和平看来，彻底打破城乡居民差距，建立一元化户籍管理可以有效缩小城乡差距，推动医疗、教育、社会保障等公共服务均衡化发展，促使城乡之间的生产要素流动更为自由、方便。

　　“打个比方，农民通过确权，可以拿手上的宅基地证，通过担保公司获得急需的贷款，扩大耕种面积，发展规模化农业；同时，这些证件还可以进入规范的平台流通，让更大的资本进入。”钟和平说。

　　据了解，铜陵之所以能够在安徽省率先“吃螃蟹”，一方面在于其是新兴工业城市，规模不大，工业发达。铜陵市目前的城市化率已经达到72.6%，稳居安徽省人均GDP第一和人均财政收入第一。