近年来，襄樊市审计局坚持不懈地探索绩效审计方法与路子，取得了明显成效，通过几年的努力，逐步找准了绩效审计的切入点，探索构建了一套行之有效的方法体系、评价体系和结果运用途径，对我省绩效审计工作具有一定的借鉴意义。为了深入推进我省绩效审计工作，现将襄樊市审计局开展绩效审计做法刊发，供各地参考。

　　襄樊市审计局多种方式推进绩效审计促进地方经济科学发展

　　近年来，襄樊市审计机关坚持以科学发展观为指导，着眼于发挥审计“免疫系统”功能，采取多种方式积极探索绩效审计，在促进和提高财政资金管理水平，提高财政资金使用效益，减少损失浪费，节约政府投资和维护国有资产安全等方面发挥了积极作用，取得了较好的社会效果。近五年全市共开展绩效审计项目203项，揭示造成损失浪费资金9282万元，审计发现造成潜在损失金额2378万元，审计后促进增收节支金额5603万元，挽回直接经济损失2238万元，提出各类审计建议220条次，因开展绩效审计先后催生各类地方性制度、规章12个，在服务地方党政决策中较好地发挥了参谋和“智库”作用。

　　一、紧紧围绕经济社会和改革发展重点，在绩效审计的服务“点”上做好文章。该局紧紧抓住影响经济社会和改革发展中的“热点”、“难点”问题，将绩效审计的视野切入经济社会和改革发展的大局中，在服务“点”上切实做到“三个拓展”：一是审计重点从审查被审计单位的内部控制的健全性、合理性、有效性以及对经济事项的效益、效率、效果的定性定量评价，向对公共投资、环境保护、领导干部经济责任等方面的政策评估拓展，促进提高政府绩效管理水平；二是审计内容从对公共资金（项目）分配、管理、使用等决策的全过程审计向揭示查处因决策失误、管理不善造成的重大损失浪费和国有资源流失毁损的政策评估和决策审查拓展，促进树立和落实科学的发展观、正确的政绩观；三是审计评价从注重对经济效益的评价向政策执行、资金使用、资源利用的社会效益、生态效益和安全风险评价拓展，促进经济社会运行安全。如开展了重大经济决策执行情况绩效审计，在对襄宜公司审计过程中，揭露出合作经营中存在的利益分配不合理、外方投资回报过大、中方投资回收过低，以及外方在合作经营过程中违规取得超额回报、外方占用合作经营公司资金支付自身贷款利息等给中方造成经济损失等问题。市委主要领导批示：“这是一起典型的“空手套白狼”的假合资……教训十分深刻，给国家和人民造成了严重损失，要举一反三，总结教训……”。市政府专门召开市发改委、经委、商务局、交通局等部门主要负责同志参加的审计情况通报会，由市审计局深入剖析招商引资中损失浪费的原因和教训，对今后招商引资工作提出审计意见和建议。又如，围绕促进提高财政资金运行质量和水平，在对老河口市财政审计过程中，注重从财政收入与支出结构和财政资金分配结构进行绩效审计，通过审计，发现其存在一般预算收入规模小、结构不合理，财政支出保障能力过低、落实政策不到位、行政管理成本过大、政府债务沉重、支出预算管理过软、财政资金管理不规范等问题。通过审计综合分析原因主要是财权上移的同时事权下移；财政支出管理和监督机制尚不健全；经济增长乏力，财政收入质量低。为此，提出要进一步加强预算管理，全面实行部门预算，进一步调整优化财政支出结构，逐步加大农业、农村经济、公共卫生体系、社会保障体系投入的力度等八条审计建议，得到了当地政府的积极采纳，并取得了积极成果。