亟待改革
养老金“双轨制”，在2012年全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议。来自青岛港的全国人大代表许振超举例说，目前，青岛机关和事业单位退休人员养老金一般在4500元至6000元，甚至还要多。而企业退休职工的养老金，在连续涨了7年之后才达到目前的1500元到1800元。
全国人大代表宗庆后与许振超的观点不谋而合，在他看来，“双轨制”造成了不公平。企业职工退休基金实行社会统筹，养老金的计发办法实行社会统筹与个人账户相结合的模式，职工的退休金多少取决于企业的经济效益和职工的工资水平。而机关和事业单位退休金大多仍然由国家支付，计发办法也未改变，仍然保持着“旱涝保收”的局面，他认为，随着“养老金双轨制”的持续运行，所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的影响逐渐显现。
“几年来有关部门不断提出改革机关公务员养老保险制度，但总是光听楼梯响，不见人下来。因此必须下决心破除养老保险待遇的双重标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度的统一。”全国人大代表、中国海洋大学数学院教授刘新国说。[1]
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也认为，晚改不如早改。他表示，双轨制这种待遇的差距，已经影响到了政府的公信力。
解决措施
解决这一问题并非易事。具体情况的差异，不仅体现在企事业机关单位之间，城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工之间也都各不相同。全国人大代表、中国红十字会曲阜医院院长姜健认为：“首先应该实现中央统筹，按照各地居民消费支出的一定比例支付基础养老金。其次是做好个人账户，可以包括个人缴费、企业的员工福利，甚至商家消费的积分都可以转化为养老金，交给安全的受委托人，并建立良好的投资机制，将来保证老年人改善生活。”
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