专家称养老保险跨省转移需打破地方利益壁垒

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[导读]：“养老保险这个‘地方粮票’，现在终于可以在全国‘通存通兑’了。”刚从广州一家广告公司辞职、回到合肥阳光电源有限公司做企划的顾宗韶对《中国新闻周刊》说。

　　农民工能否一视同仁

　　新政甫出，无疑对中国如候鸟般迁徙于中国大江南北的2亿多农民工是个福音。每年年关将至，都是农民工退保的高潮期，国务院此次的大动作，时机的选择亦耐人寻味。

　　据调查显示，有超过八成的农民工不愿意购买养老保险。在农民工聚集的广东省，从上世纪90年代实施农民工养老保险以来，到现在拿到退休金的农民工仅800多人，相对2600万在粤务工农民工的庞大数量，微乎其微。“老无所依”一直是这个群体的集体伤痛，日后也必将成为各地财政的主要压力和未来社会稳定的重大隐患。而这主要源于养老保险有两个门槛：最低缴费年限为15年和连续缴费，且长达15年的累计缴费年限很难在各地间转移接续。

　　12月22日召开的十一届全国人大常委会第十二次会议上，《社会保险法(草案)》降低了养老保险的门槛，其三审稿增加规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇”。再加上《暂行办法》规定的养老保险可以各地间转移接续，缴费年限合并计算，且细化规定出台后，规定所有参保人员未达到待遇领取年龄前，都不得终止基本养老保险关系并办理退保手续，保证农民工直接把自己缴纳的社会保险费带回家乡，那么，日后农民工加入养老保险必将得到极大释放。

　　在手续上，《暂行办法》规定了统一的办理流程：参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证；在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。这就意味着，流动人口工作转移时，只须带走一纸手续，且细化办法规定办理日期不会超过45天。