有大量的社保资金都是这样明目张胆地沉淀下来，成为当地政府一笔不小的“预算外收入”。因此，也就出现了很多地方都“愿转不愿接”、对退保大开绿灯的现象。
对于这部分钱，中国人民大学劳动人事学院教授郑功成认为，“这意味着越是工业化程度高的，像长三角、珠三角地区沉淀的养老金就越多，贫穷地区则恰恰相反。讲得不太好的话，这就是一种剥削，是一种掠夺，掠夺了劳动者年轻时候的健康和劳动力。”
于是，也就不难想象，现在划域而治的社保基金制度推进很慢的一个重要原因，“是地方政府的官员在考虑自己的利润最大化。”中央党校校委研究室副主任周天勇对记者说。
但是，目前暂行办法细化规定：参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。
比如，顾宗韶先后在上海、广州、合肥就业，参保缴费各5年。当他达到国家法定待遇领取年龄时，由于累计缴费年限满了15年，可以按月领取基本养老金。但是，由于他在3地参保都不满10年，就由他的户籍所在地合肥负责发放基本养老金，而3地社保机构应按规定把相应的资金转到安徽省。这样有助于消除过去由于地区之间职责不清，个别转出地和转入地常有相互推诿的现象。
再按照上述人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平所讲的：地区统筹基金是现收现付的，是支持已经退休的人养老的。那么，大规模转接的时候，各个地方政府将马上会出现财政压力。
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