养老金制度是针对一国公民,基于其所作出的贡献,为保障其晚年生活而制定的社会保障制度。但如今“尽管全国养老金账户的结余近2万亿元,但若不是去年超过1800亿元的财政补助,国内13个省都存在养老金个人账户的缺口。”可见,富的更富,穷的愈穷,养老金似乎也不那么够花。
两会刚刚结束,一场大戏方兴未艾。明面上的主角是广东省,剧本围绕一千个亿的养老金渐次展开,剧情跌宕起伏,峰回路转。前一刻似乎春和景明,下一回却又浊浪排空。其剧情之多变,仿佛近期频繁光临的强对流天气。故事引人入胜,收视表现居高不下,可谓近期经济圈中最备受瞩目的大事件之一。
俗话说:把钱打个水漂,也还能听到响动。按理说,一千个亿的真金白银砸进市场,有些动静无可厚非。可有趣的是,眼下这一大袋子金币还没扔下,凭空已是一片惊雷。这就好比一出投资千亿的大片,不仅尚未杀青,甚至还只是发了一个开机的通告,就引来了众多影迷围堵电影院。热情高矣,却未免不合常理。话说回来,资本市场素来无利不早起,各路媒体更是不见兔子不撒鹰。所谓事若反常必有妖,大片幕后的故事是这么开始的。
3月14日,十一届全国人大五次会议在北京落下帷幕。依照惯例,国家当年的重要宏观经济政策将随之陆续出台。一周之后的3月21日,有媒体爆出猛料:经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此后有消息证实,在3月19日全国社保基金会、广东省政府在北京签订委托投资协议,委托投资期限暂定两年,资金将分批到位。运营“坚持更为审慎的方针,更多配置到固定收益类产品中”,“确保实现基金保值增值”。至此,从年初就满城风雨的“广东基本养老金入市传闻”终成现实。这对于地方管理的养老保险资金来说尚属首次。由此外界普遍认为,广东首开养老金入市的先河。因为尽管这批养老金主要投资固定收益产品,但仍会有少量入市。投资领域主要包含国债和企业金融债等有固定收益的产品,而只有不超过20%,即200亿元的养老金,才有可能直接进入股票市场。尽管媒体纷纷对此冠以“破冰”、“开创先河”这样鼓舞士气的标题,但是市场对该消息的反馈尚属观望。而不论如何,养老金如何使用这一话题,再次引发人们的热议同时,并无疑伴随着对管理者出台进一步举措的关注。
谁知风雨突至。3月26日,财政部发文,强调地方政府除了将社保基金结余转存定期存款或购买国家债券之外,不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。也就是说,在广东1000亿试水资本投资后,下一个可能跟进的“试点”至少在眼下被无限期搁置了。这乍暖还寒的温度,无疑再一次刺激了关注者的神经。学者评论、业界研讨、媒体围观。于是人口老龄化、近年的高通货膨胀、对资金极度饥渴的市场反应以及养老金该如何实现“钱生钱”等等老调借着这一番东风重又登台。
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