城乡差别、阶层差别与地域差别是构成我国贫富分化加剧的三大因素。计算相应的基尼系数可以发现，东西部地区之间的贫富差异高于省内表现。而这一状况在基本养老金结余情况中亦有突出反应。特别明显的是，由于各自的历史发展状况和在全国经济一体化中扮演分工的不同，各地区养老金收支负担不同。逐渐没落的老工业基地，负担无疑沉重。而经济繁荣的新兴商业都市，则较少后顾之忧。加之基本养老金项目统筹程度不高，养老金基本留在当地，一进一出之间结余差距显著。有资料表明，宁夏2011年养老金结余仅相当广东省的一成。养老金制度是针对一国公民，基于其所作出的贡献，为保障他的晚年生活而制定的社会保障制度。其意义不在于凸显个人的财富或者地位，从而拉大公民个体之间的差异，而是对于全体公民的一种普遍保障。在全国经济进一步发展的今天，如何让各个地区、各个地区的劳动者，都能分享经济发展的成果？这一问题的意义远超出账本上盈亏的数字。对于代表着国家与社会保障公平的养老金制度，这个问题的意义更加凸显。在基本养老金总体结余的背后，是体制改革过程中基本养老金的“双轨制”；是由于多年来养老金的积累不足，造成支付现在领取养老金待遇的社会统筹资金远不及养老所需，只能挤占个人账户资金，导致这些账户实为“空账”；是远低于城镇标准的农村养老保险覆盖比例与保障水平；是对城市农民工群体普遍放弃养老保险行为的反思。在你方唱罢我登场的入市大戏背后，抛开资本对于利润的蠢蠢欲动，我们看到的，是率先富裕并继续富裕的部分地方利益，与保障不富裕地区平稳责任的中央压力之间的政治博弈。而在此之外我们更应当关注的，是养老金这一保障体系背后，所本应代表着的公民社会的公平原则。
做什么样的政府、当什么样的官，这拷问着每一个官员的政治信仰；而如何在保证整体效益的同时公平地分配利益，则考验着上层管理者的政治智慧。所幸的是，在第十二个五年计划中明确写出：基础养老金部分将由全国统筹，而不是各省为政。这就是说，广东省的结余不一定是由广东使用，或许将弥补其他地方的缺口。若真如此，对于进入资本市场的最终是1亿还是1000亿或者更多，套用那句俗话：一切俱是浮云。（文章来源：中金在线）
