他们成立领导小组，统帅农保工作。为做好新农保试点工作，省、各试点县市区党委、政府高度重视，省、各试点县市区都成立了试点工作领导小组。省新农保试点工作领导小组由常务副省长担任组长，各县市区新农保试点工作领导小组由县市区委书记或县市区长挂帅，省、县市区党委、政府多次召开会议专题研究和部署新农保试点工作，确保湖南省新农保试点工作的顺利开展。

　　湖南各地都制定了新农保工作实施方案和考核办法，建立了县级领导包乡镇、县直部门包联系点、乡镇干部包村、村党员干部包组的“四包”工作目标责任制，并实行层层签订目标管理责任状，将新农保试点工作纳入对乡镇、办事处和相关部门的年度绩效考核目标，切实将新农保工作作为农村的中心工作来抓，确保各项工作任务的全面落实。如株洲县将推进新农保试点工作与第三批科学发展观教育、党建帮扶、访贫问苦等工作相结合，采取抽调1000名县乡干部、1000名县乡人大代表、1000名村干部和1000名政协委员的“四千”办法，层层分解目标责任，下到村民小组，300多个村委会齐发动，形成了齐抓共管的局面，取得了出色的成绩；澧县实行“一把手”工程，各乡镇成立了行政“一把手”为组长的试点工作领导小组，明确试点工作为“一把手”工程，由“一把手”负总责，同时，明确相关职能部门“一把手”的责任，及时调度考核，落实工作进度；岳阳县、澧县、新邵县等地重视乡镇基层平台建设和行政村新农保协办员的配备及管理，使新农保经办工作在基层的根基坚实、牢固。

　　湖南采取多种方式，营造宣传氛围。各地大张旗鼓，进行横向到边、纵向到底的宣传，大造新农保声势。一是通过新闻媒体造势。在各电视频道采取播报新闻、领导访谈、开设专栏、发布公告、飞字通告等方式宣传新农保落户的消息和相关政策；通过政府网站，发布新农保试点公告和政策问答；在报刊杂志登公告，开设专栏介绍相关政策。如娄星区在娄底交通频道进行新农保政策问答咨询活动，让进城务工农民、农村汽车运输户、乘坐汽车的农民朋友们了解和咨询新农保政策；赫山区主抓新农保工作的领导作客当地电视台大型谈话节目《第一访谈》解读新农保政策；北湖区先后2次制作电视专题片在郴州市电视台黄金时段播出等。二是手册标语告知。印制宣传手册，做到每户一册；张贴宣传标语，做到村村能见；开辟宣传专栏，做到内容丰富；设立宣传点，做到现场解答；送发年画明信片，做到通俗易懂。如澧县先后印制了六万份明信片，发送至各乡镇书记、乡镇长、分管负责人、各级人大代表、政协委员和村支委及有关群众代表；赫山区印发了《新农保政策宣传手册》、平江县印发了《致农民朋友的一封信》，北湖区印制新农保宣传年画等宣传资料发放给村民。三是文艺节目宣传。各地编排了花鼓、皮影戏、小品、三句半、相声等群众喜闻乐见的文艺节目，举办新农保春节联欢晚会，组织文艺工作者到乡镇巡回演出，新农保政策深入人心，家喻户晓。如澧县通过初期调查摸底，发现部分农户中存在“三怕”心理：一是怕交钱不受益，二是怕政策不稳定，三是怕子女不支持，特在通过电视、广播、报纸等主流媒体进行广泛宣传之余，举办“新农保”魅力澧州春节联欢晚会，得到了群众一致好评。四是创新方式发动。如龙山县采用“六算账六对比”的方法，广泛发动群众参保：一是将缴费与存款算账对比；二是将缴费与政府补贴算账对比；三是将缴费与解除自身养老后顾之忧算账对比；四是将缴费与减轻家庭负担算账对比；五是将缴费与最终受益算账对比；六是将养老保险与商业保险算账对比。道县通过“老师给学生算账，学生再给家长算账”的方式宣传新农保政策。通过多种形式的宣传，做到了新农保工作宣传资料无处不有，宣传人员无处不到，宣传声音无处不在，农民群众参保热情空前高涨。

　　实施省级管理，完善工作机制，不断提升新农保经办服务能力

　　统一操作规定，明确工作方法。一是统一经办规程。根据人力资源和社会保障部《关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）的通知》，结合湖南省实际，及时印发《湖南省新型农村社会养老保险经办规程（试行）》和《湖南省新型农村社会养老保险业务工作流程（试行）》，统一了全省经办操作程序，规范了各级新农保经办业务。二是规范数据采集核对工作。要求各地组织力量进村入户，逐人核对，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”，采集、修正参保信息，力求数据准确。三是确保待遇发放。确保养老金按时足额发放是新农保政策取信于民的根本，我们以“准确发放、及时发放和社会化发放”为标准，坚持走群众路线，养老金该不该发，发得对不对，待遇领取人员的子女参没参保，缴没缴费，均在村组张榜公示，充分相信群众，依靠群众，发动群众搞好自我监督。四是搭建基层工作平台，整合乡镇现有的劳动保障、新农合、民政低保及社会救助等社会保障工作力量，成立乡镇社会保障工作站，同时注重发挥村级组织和大学生村官作用。五是建立充实新农保经办工作机构。省成立新农保工作机构，配备人员，明确职责；市明确工作部门，专人负责，督促指导；县成立新农保经办机构，负责全县新农保工作的组织、协调、管理、监督及日常业务；行政村确定新农保协办员夯实新农保工作基础。形成了省里主导、市州协管、县级主办、乡村协办的高效运转的新农保经办工作体系。

　　统一信息系统，提高管理层次。湖南省新农保信息系统按照省级统一开发、数据全省大集中、个人账户基金省级管理的原则，根据部研发的社会保险核心平台二版进行开发，实现了：一是业务经办信息化。新农保信息系统功能齐备，满足参保登记、缴费管理、财务测算、待遇发放、个人账户管理、生成报表、网络查询等各个方面的业务经办需求。二是全省数据大集中。省实时联网监控试点县市区的基金运行情况，迅速准确地掌握最新的数据情况，杜绝试点县市区人为调整数据，从根本上保证数据的准确和真实。三是业务权限省级赋予。湖南省严格按照经办规程规定的业务环节和信息系统涉及的操作模块，设置了负责人、参保管理、财务、待遇核发、征缴和个人账户管理六个业务岗位，岗位经办范围和内容相同，便于业务指导、交流和监督。各试点县市区岗位工作人员由省统一登记授权，每个经办岗位至少要有一名经办人员，不允许一个人负责多个岗位，未授权的人员无法登陆新农保信息系统办理业务，从业务操作权限上杜绝随意性，确保工作质量和安全。四是政策参数统一设置。新农保信息系统建立了省级平台，对社保年度参数、银行利率参数、经办机构账号、缴费档次与补贴标准、基础养老金补贴标准、财务账套和开始月份等参数进行设置控制。各市州、县市区无法修改，可从根本上杜绝地方擅开政策口子的行为，防止基金“跑冒滴漏”，保证了全省政策的统一实施和省市县相关规定和财政补贴的兑现。