企业退休人员的养老金涨了，困难群众的最低生活保障金涨了，在校大学生、失业人员以及农村劳动者参加职业培训全部免费了，大连市城市地区28万名义务教育阶段中小学生将从今年秋天起免费使用教科书了……一年之内，669万大连人享受着一个又一个难忘的幸福时刻，真正成为了“民生优先”城市发展战略的受益者。

　　大连市深入推进富民工程，坚持发展经济与造福百姓的统一，公共产品供给持续加大，全市人民从经济发展中得到了更多实惠。截至去年底，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别增长14%、15%；大连市再次提高企业退休人员养老金水平，养老金标准平均增幅超过10%；年内，大连市有近4万套房源供符合公租房申请条件的家庭申请选择……

　　增加城乡居民收入，是实现富民工程的根本所在。到2015年末，大连市将实现城乡居民收入倍增的目标。截至去年底，城镇居民人均可支配收入已达24300元、农民人均纯收入达14150元。今年初，新型农村社会养老保险基础养老金标准也从每人每月80元提高到100元。困难群众的最低生活保障金也从今年1月1日起开始提标，城市、农村低保和五保供养标准分别提高60元/人·月、480元/人·年和600元/人·年，提标幅度、增长力度前所未有，城乡低保标准继续位居全国前列。

　　把促进就业放在优先位置，是实现富民工程的内生动力。面对高校毕业生和农村劳动力转移就业数量持续增加、技能劳动者短缺更加突出等现状，大连市通过政府补贴培训体系促进就业，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，在校大学生、失业人员以及农村劳动者均可享受免费培训。而对于失地失海人员，在指导区市县重点开展订单培训的同时，还给予一定的生活补贴。针对城镇退役士兵“安置难”、农村退役士兵“就业难”的问题，市政府实行了“免费培训，订单就业”的城乡统筹安置方式，今年计划投入1000余万元，在原来两所培训学校的基础上增加到9所，由原来的12个专业增加到22个专业。

　　社会保障覆盖面进一步扩大。今年1月1日起，随着原开发区职工医疗保险正式纳入市级统筹，标志着大连市职工医疗保险全部实现市级统筹。市本级及各区市县参保者可持卡在大连市任意一家医保定点单位就医，不再受单独统筹区域限制。今年，大连市新型农村合作医疗最低筹资标准提高到每人每年320元，市县乡三级财政每人每年补助260元，农民个人每人每年缴费60元。政策范围内住院费用报销比例达75%左右，最高支付限额不超过10万元。农村五保户、低保户、特困户、丧失劳动能力的残疾人全部纳入新型农村合作医疗。新生儿当年随父母参加新农合，无需缴纳个人筹资部分。并扩大门诊重大疾病补偿范围，开展门诊慢性病补偿试点，进一步提高参合农民的医疗保障水平。住房保障全覆盖逐步得以实现，大连市建立起市场供给与政府保障并举的住房体系，对中低收入人群提供住房保障，中高收入人群则由市场提供商品房，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的制度体系。在实施住房体系“双轨制”中，除了保障“夹心层”，还将经济适用房和廉租房保障人群纳入公租房保障体系中。今年，大连市将新安排保障性住房建设2.8万套，其中公租房16500套、经济适用房6500套、廉租房4000户、限价房1000套。2013年到2015年，大连市计划再建设保障性住房5万套，即到2015年，安排保障性住房12万套。到“十二五”末，大连市力争城镇保障性住房覆盖面达到城镇居民家庭户数20%以上。