基层政权建设和民主自治能力得到加强。在第八届城市社区居委会选举中，继续扩大选民主动登记直接选举的覆盖面，全市有187个社区采取了直接选举或户代表选举的方式产生社区居委会成员，占换届社区总数的32%，直选面比上届提高了8%.部分社区把外国人、外来务工人员、片警、部队官兵等推选进居委会，在社区居民与外籍人员及其他社会群体中起到了很好的桥梁和纽带作用。充分发挥社区联系群众的优势，以满足居民需求为目的，以社区服务十大系列为内容（家政、社会保障、再就业、老年人、儿童、计生、文体教育、社区医疗、社区治安、环卫等服务），以社区服务中心（站）为依托，以求助中心为网络，以加盟企业、志愿者为队伍，推进社区服务的社会化、网络化和产业化。
大力培育新社会组织。规范行业协会商会发展，建立准入制度、听证制度和联席会议制度；加大农经协培育发展，降低准入门槛，放宽备案条件，积极引领农民增收致富；全面推进社区社会组织的登记备案制度，适当降低登记门槛，简化程序，鼓励社会力量兴办社会福利类、公益慈善类和公共服务类社区社会组织，积极推进和谐社区建设。
坚持民生优先，就是要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果最大限度惠及全市人民，建设社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连。（来源：大连市政府）
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