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管好养老金
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[导读]:相对而言,我国社保基金的管理费用偏高,高于战略性投资较为活跃的主权养老金的管理费用。比如,我们现在单位资产的管理费用,是挪威主权养老基金管理费用的3倍,是爱尔兰主权养老金管理费的1.5倍

  相对而言,我国社保基金的管理费用偏高,高于战略性投资较为活跃的主权养老金的管理费用。比如,我们现在单位资产的管理费用,是挪威主权养老基金管理费用的3倍,是爱尔兰主权养老金管理费的1.5倍

  俗称退休费、退休金的养老金,作为大部分公众退休后主要的养老保障,一直是社会关注的热点。

  2012年3月广东省千亿养老金交由社保投资运营的消息传出后,立即成为舆论焦点,有积极的响应,也有一些质疑。3月20日,经国务院批准,社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,将更多配置固定收益产品实现保值增值。

  广东也因此成为全国首例“入市”的地方养老保险基金。

  不对养老基金进行运作,也是一种失职

  中国城镇职工的养老保险,企业按平均工资的20%缴费,进入社会统筹账户,职工个人按缴费工资的8%缴费,进入个人账户。现阶段累积的养老保险基金的收益率很低,截至2009年名义收益率不到2%,未超过同期的通胀率。

  与之对照的是,全国社保基金的投资收益则要高的多,2004~2010的年均投资收益率9.17%。社保基金是应对未来养老基金债务的战略性储备基金,虽不用于日常支付,其保值增值的压力同样很大。

  造成二者收益率差异的一个重要原因是对资金的运用程度不同,养老保险基金仅仅限于银行存款和国债,社保基金则可投资于多种渠道,包括银行存款(不低于10%)、国债(比例不得低于50%)、企业债(不高于10%)、金融债(不高于10%)、证券投资基金(不高于40%)和股票(不得高于40%),还有少部分社保基金用于海外投资。

  然而应该看到,社保基金20%左右的资产投在国内股市,投资收益的波动性与股票市场整体波动关系较大,例如2008年的投资收益率为-6.79%,当年的通胀率为5.9%。完善的资本市场可以为养老基金提供更高的收益率,但不能指望以养老基金的投入完善资本市场,尚需完善的中国资本市场存在的一些问题在养老基金入市之后会更显现出来。

  养老保险基金进入资本市场是很多国家的做法,不对养老基金进行运作,也是一种失职。而如何平衡风险和收益,保障参保人的利益,其根本所在则是完善养老基金的治理结构。

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