最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓解压力。
废除养老金双轨制才能体现公平正义
最近人力资源与社会保障部延迟退休年龄的建议，除了挑破由来已久的脓疮，更是加剧了民众的养老忧虑。
也许造成养老金缺口的原因有许多，但我认为，养老机制的混乱和不公，却是让养老金亏空问题陷入深不见底的黑洞的主要原因。
混乱和不公机制的形成，“劫贫济富”现象的存在，来自于双轨制的养老体系，更来自于差异化的福利待遇。机关和事业单位少缴或者不缴养老金，却能享受养老的超国民待遇，而这部分虽是国家财政支出没有纳入养老统筹账户，但实际上依旧由纳税人买单。也就是说，纳税人在支付着这个特权福利群体的养老代价。
除了双轨制，城乡的福利差异也是重要原因，农民工为城市创造了巨大的价值，城市却并未为这个群体支付养老成本。如此隐性剥夺之下，城市亏欠的福利债，最终还是要落到民众的肩上。可以肯定地说，机关单位和事业单位持续成为坐收渔利的福利特权群体，那些该给城市创造价值的农民工等外来群体养老福利被亏欠，长此以往，养老金的黑洞随着人口老龄化的加剧势必越来越大、越来越深。恰恰是这种福利不公造成的恶性循环，让公共福利的实现举步维艰。
历史欠账从统筹账户里出，庞大的特权福利群体的那部分养老金大幅度隐性透支社会养老金，城乡福利差异欠下的福利债还是要从统筹账户里出，如此，社会养老怎堪重负。因此，要解决社会养老的问题，最重要的还是要靠公平来填补恶性循环造成的黑洞。这一方面要将特权福利群体纳入到统一的轨道上来；另一方面，城市应该补上欠农民工等外来人口的福利债。只有如此，养老的公共福利才能得以整体实现，养老金统筹账户才不会出现持续亏空。
总之，历史旧债总有还清的时候，但特权福利坐享高福利和福利边缘群体长期被亏欠造成的黑洞，恐怕只有公平、透明的福利制度才能填补。
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