社保资金开源信号频出。全国社保基金理事会理事长戴相龙日前提出加大划拨国有资产充实全国社保力度；国资委研究中心主任李保民表示正在探索从国有产权里面划出一部分进入社保基金。

　　专家认为，在养老金长期存在巨大缺口的情况下，充实社保基金、拓宽资金来源已迫在眉睫。

　　开源

　　拓宽社保资金来源信号频出

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙近期在某论坛上建议，从中国国情出发，进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。

　　此外，戴相龙还提出，可以把国有银行一部分过高的国家股比例转给社保基金，以增加社保基金规模。“国家股的比例太高，我觉得如果降到51%就可以了，51%就绝对控股了。这一部分过高的比例也可以转给社保基金，但是我不参加管理，我可以获得优先股权。”

　　随后，国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任李保民在“21世纪中国资本[4.070.00%]市场年会”上回应道，国资委目前正在探索从国有产权里面划出一部分进入社保基金。

　　实际上，自2000年设立以来，全国社保基金资金来源就一直是备受关注的焦点。根据相关规定，目前资金来源主要包括：中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金和投资收益等。

　　此前，我国政府就多次提出，通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金。这一打算始自2001年，当年6月，《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》公布，要求国有企业或国有控股企业在首次公开发行股票和再融资时，把相当于公开发行股票10%的原国有股份与新发行股票同时售出，所得资金上缴社保基金。2009年，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中再次明确，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，将首次公开发行时实际发行股份数量的10%转由社保基金持有。

　　这一前提下，全国社保基金与国有企业建立了天然的密切联系：国有股划转社保基金是国有资产在形式上的转变，有利于国有资产进行整合，有助于弥补社保基金的资金缺口。戴相龙介绍，全国社会保障基金是在国有企业改革和发展实现三年改革目标的背景下设立的，全国社保基金来源于国有股减转持的收入达到2100多亿元。