《经济参考报》援引一份预测报告指出,2013年,中国养老金缺口将达到18.3万亿元。该数值相当于2011年中国GDP总量的38.8%,超过当年的全国财政收入。
而一周前,人社部又首次提及,随着经济不断发展及人均寿命的延长,推迟退休年龄是一种必然趋势。而此举被认为有助于缓解社保基金缺口的压力。
两则消息招致广泛热议。18日,《人民日报》发表文章否认,养老金亏空不会达到上述规模。
而据时代周报记者了解,多位学者以及相关部门测算、分析养老金缺口的方法、角度各不相同,所得结论并不矛盾,亏空“18.3万亿”亦有一番算法。而数字背后的真正问题是,上世纪70年代始中国实行一胎化政策后,老龄化进程快于许多国家,如今,中国面临着切切实实的老龄化危机。
养老金缺口达18.3万亿?
2010年7月,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受时代周报采访时曾透露,养老保险的“空账”规模约为1.3万亿。
此缺口指个人账户。上世纪90年代,中国效仿智利,引入养老保险个人账户,将制度模式从“现收现支”调整为“统账结合”。此举意味着,养老保险开始由社会账户与个人账户组成,缴费主体分别为单位和个人。而改革带来的问题是,已参加工作职工过往的养老金欠账。
“彼时,不少企业减员增效,下岗职工人数激增,而国家财政又不宽裕,故而最终"挪用"年轻人个人账户的资金支付养老金。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥如此解释转轨成本。
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