梅春来说，"双轨制"是对公务员养老制度与企业员工养老制度的分割，这种分割会形成公务员与普通民众群体之间的对立。而当前民众因养老金将延长缴纳年限、延迟领取时间所产生的意见，根源也来自于在养老保障制度方面，公务员体系与普通民众体系产生的分割和对立。
混沌中坚定前行
深圳公务员养老制度改革是尝试，是突破，深圳从来都不缺乏改革的锐气和勇气。但也不得不承认，公务员养老制度改革必将承受来自各方的阻力。"改革需要智慧也需要勇气。"深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说。
"改革需要强大的推动力、政府的意愿与执行力，还受到民意的影响。"某不愿透露姓名的政策研究专家提出了几个深圳公务员养老制度改革需要迫切解决的问题。
如果公务员全部要交养老保险，那之前没交的部分，要如何补？费用谁来承担？
他提出，如果公务员自己补缴该费用，那改革必定要面对来自公务员本身的强大阻力，难以推进，但如果由财政补缴，那将是一笔巨大的数目。
对此，王敏并不担心。当了多年的改革"排头兵"，"深圳已经积累了充足的经验解决'技术层面'的难题。"王敏表示，用财政补足深圳4万余名公务员欠缴社保并不现实，经过测算，金额巨大，必将带来财政负担。"现在深圳的设想是采用记账的方式，为每位公务员建立社保个人账户"，从"数字"形式上将每位公务员的社保账户补齐，但不需要真正出钱。王敏强调，公务员养老保险将会在一个"封闭"环境中运行，由于每年退休人数不多，完全可以保证自身进行循环，"在所有公务员的个人账户全部'做实'之前，绝不会和企业缴纳社保放在一起。不会占企业员工便宜。"
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