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中国退休双轨制可能导致国家破产
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[导读]:随着人口老龄化的日益加剧,中国大陆养老保障账户的缺口成了人们普遍关注的问题。在各种“缺口说”的背后,是人们对老龄化加速下的中国大陆养老保险制度的深层担忧。
  中国大陆官方,从建国那天起就没有什么养老金制度,城市实行的是特困救济金,由当地民政部门发放,主要对象是残疾人和孤寡老人,1960年代前,大约是每季度15元人民币。农村由当地基层政府(村委会)自行解决,国家财政不负责这笔支出。现在这种村民自救的形式叫“五保户”,其实中国大陆农村几千年来一直也在实行这种乡规民约的自助方式,用不着感谢政府感谢党。1990年代前,中国大陆所谓养老金,其实是退休金,即有职业者才能享受到,还要看是什么性质的企业,如果是集体所有制,就没有退休金,临退休时按工龄结算一笔钱。国营企业有退休金,也是按工龄结算。也就是说,中国大陆的城市人口,无职业者无退休金,要靠民政局发放救济金生存。今天这个社会福利叫“低保”,享受“低保”的资格审查相当苛刻,比如家里有台黑白电视的,就没资格享受了,只有天天捡菜叶的穷人,申请多次后才能批准。

  中国大陆的养老金制度是1990年代后建立的,在经济改制期间,是一笔糊涂账,企事业单位的人员流动后,根本就拿不到离职时应该得到的福利,他劳动几十年所创造的剩余价值就等于无偿奉献了。到了1990年代末,才“与国际接轨”建立了社会保险制度,根据劳动者的工龄职称计算离职前的养老保险,以离职时间为界限,重新交纳数目不菲的“社保基金”,每年需几千元人民币,一直交纳到六十岁。这笔钱,当然也毫无例外的变成了官员们贪腐的资源,参保者将来能否享受到自己的基金利息?从目前的物价飞涨指数看,应该是个未知数。

  这些年,随着党政军干离退休人员大量移民到发达国家,目前中国大陆为了保护“革命财富”,实行的也是糊涂政策,这些人现在是两头通吃,国内保留了他们每月几千元人民币的离退休金,国外又拿了一份政府救济金,在民主社会充当第五纵队,爱国爱党反民主,旱涝保收。

  最近中国大陆又准备延长享受退休金的年限到65岁,也就是说,现在那些为社会创造财富的人今后要到65岁才能拿到退休金。据说这也是“与国际接轨”,这时候就不讲中国大陆国情了。中国大陆是什么自然环境,什么社会条件,什么食物结构,什么营养水平,……?人均寿命有先进发达国家那么高吗?劳动者能不能活到六十五岁呢?在官方来说,这些就不用“与国际接轨”了。众所周知,大陆官方的一切政策法令都是为它这个集团的利益而制订的,政府官员延长退休年龄当然是好事,可以多贪污受贿五年,多搜刮民脂民膏五年,而劳动者却要为官老爷们多卖五年的命!凡对国计民生有利的事情,从来不与国际接轨,凡对官僚集团有利的,统统与国际接轨。

  绝大多数中国大陆人本来就对养老保险体制的诸多弊端,例如养老保险的双轨制(即等级制)、空账、政府挪用、贪官对保险金上下其手攫取等早就蕴积了种种不满,这一下全爆发出来。有人将这些做成一篇图文解说《我的养老金,你到底在谁口袋里》,分成“巨大的亏空无底洞”、“养老金体系双轨制到底怎么样”与“政府为养老金做了什么:各地社保丑案频出”三个专题加以总结。该图文解说做得非常好,直观,详细,即使从未涉及这一领域的人仔细看也会明白八九成,有兴趣的人可以上网站寻找。但该图文未能明白指出的实质问题,即中国大陆的退休金制度设计再次表明,政府的相关立法完全是种自我服务的自利型政策设计。

  中国大陆养老保险制度设计充分体现了政府的自利型特点。中国大陆的养老金体系实行双轨制——一套是政府部门、事业单位的退休制度,个人无需缴纳社保,由财政统一支付的养老金;另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度。这种不平等意味着企业职工拿他们缴交的养老金为党政事业机关员工“买单”。有人指出,目前中国大陆城镇企业职工养老保险28%的费率是全世界最高的费率,但8成以上补贴了公务员和事业单位职工。政府对退休公务员的优渥照顾让国人愤愤不平:据统计,政府2010年向退休公务员的财政转移支付为218亿美元,达GDP的5.4%。

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