较快
从2015年开始,女工人每1年、女干部每2年延迟1岁,至2025年女职工延迟为60岁
从2025年开始,男女职工同时每2年延迟1岁,至2034年延迟为65岁
目标退休年龄:男65岁女65岁
方案二
弹性选择
2015-2025年,女工人55岁,女干部60岁,实行弹性退休。2025-2035年,男女职工均65岁,实行弹性退休。2035年开始,男女职工退休年龄均65岁,不实行弹性退休
目标退休年龄:男65岁女65岁
方案三
较慢
从2015年开始,女工人每2年延迟1岁,女干部每3年延迟1岁,从2020年起男职工每5年延迟1岁,至2045年男女退休年龄均延迟为65岁
目标退休年龄:男65岁女65岁
四、延迟退休的国际借鉴
也有不少学者建议建立完善的弹性退休制度。弹性退休年龄,即劳动者在达到法定退休年龄前后,允许劳动者和用人单位根据具体情况,在一定浮动时间段内提前或延长退休。弹性退休政策可以充分利用人力资源,减轻就业和养老保险基金支付压力。
弹性退休制度在国际上已有经验可借鉴。比如美国1983年修改的社会保障法案决定,将完整的社会保障福利的享受年龄在2022年之前,由65岁逐渐延迟到67岁,最早退休年龄为62岁,每提前一个月退休则其养老金水平低于法定年龄退休时的0.56%;若延迟退休,则每推迟一年,养老金增加3%,到2022年时,每推迟1年,养老金增加8%。政府对养老金适度补贴,不仅是国际惯例,更是老年人对国家发展成果的分享。
德国养老保障制度已有120多年的历史。自有这一保障以来,实行的就是即收即付的政策。也就是用上班族当年缴纳的保费支付退休金。这样做的好处是资金风险小、管理成本低。它的弊端在于,随着老龄化的发展,上班族的负担日益沉重。这样在两代人之间就产生了一个是否公平的问题。现在的年轻人缴纳的保费很高,等到他们退休时,得到的退休金的比例反而下降。
为了维持代际之间的相对公平,2007年3月,德国联邦议院和联邦参议院先后通过了由社民党和基民盟大联合政府提出的自2012年起将退休年龄提高到67岁的法律。根据新法律,德国将在2012年至2029年,逐步将退休年龄提高到67岁。