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破除双规制 按缴纳年限退休
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[导读]:中国养老保险制度有好几个问题,第一个问题就是养老金双轨制。这个双轨制是1997年企业实行新的统一的养老保险制度后形成的。它所带来的问题是:同类人员的退休待遇,由于缴费办法和支付办法的两种制度差异,导致了他们的待遇差异,使机关事业单位退休员工的待遇高于了企业的退休员工待遇。
  问:为何养老金试点改革收效甚微?未来将如何并轨?

  企业养老金模式尚存问题应在其基础上加以改造后实现并轨

  董克用:我认为现在企业的养老金模式也有其缺陷。如果它很适合我们,那为什么到现在都不并轨?正因为它有问题,所以我们还没有把机关事业单位一步并过去。政府一直就想希望改革机关和事业单位养老制度,2008年曾经有过红头文件,想从事业单位改革入手。但是4年过去了,实质进展不大。原因就在于目前企业的模式有它内在的问题,还没有解决好。

  那么,是不是机关事业未来的养老模式就变成企业模式了呢?是不是企业的养老方式是一个模版,大家都向它靠拢呢?我个人不这么认为。我认为,未来我们要走的路,是在企业模式的基础上加以改造,然后再把中国机关事业和企业的养老制度并轨。这前提是企业的养老制度也要改造。这样才能建立真正适应中国保障退休人员基本生活水平的退休金制度。

  问:延迟退休是否是应对老龄化的唯一方式?

  应对老龄化只有3种方式延迟退休或为最佳选择

  董克用:退休人员的养老金应该由多个部分组成的,我们叫多支柱组成。所谓推迟调休年龄的问题,往往只是适用于基本养老金部分。因为基本养老金部分往往都是采取了现收现付、代际抚养的方式。代际抚养,即由工作的这一代人支付退休这一代人的养老金。在这种情况下如果出现老龄化问题,此时适当推迟退休年龄,是世界各国采取的共同的办法。这样才能使现收现付的制度可持续。

  随着老龄化加剧,缴费的人在慢慢减少,而退休的人相对增多。要解决这一问题,要么推迟退休年龄,要么工作者多缴费,要么退休者少拿钱。但是,要求工作者多缴费并不容易,因为同代人的负担已经很重了。他的养老、保险、医疗、失业等等费用很多。目前我国企业所负担的养老费用缴费已经达到工资总额的20%,员工个人负担也达到了8%,负担已经很重了,所以不可能再增加多少。而让退休的人少拿钱也很难,因此只剩下适当推迟退休年龄这一选择,这也是国际惯例。

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