他表示社保理事会设立时就规定，理事会管理的基金重点用于人口老龄化高峰时期社会养老金的收支不足。

　　社保理事会希望改名的一个原因是，不少人都容易将全国社保基金和一般社保基金混为一谈。这种情况下，在出现2006年上海社保基金挪用案等类似地方社保违规运营的案件时，在很多人口中全国社保理事会都是“躺着也中枪”。

　　社保理事会第一任理事长刘仲藜屡次强调，全国社保基金是中央政府为了弥补今后人口老龄化高峰时期社会保障特别设立的基金，是国家重要的战略储备，除非中共中央、国务院作出专门决定，不能用在任何地方。

　　而一般社保基金包含的范围要更加广泛，按照不同项目社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等。而社会保险基金中，养老保险基金（亦称养老金）占的数额最大。

　　从成立到运营的近12年时间里，社保理事会得到了国务院的高度重视。理事会三任理事长分别为原财政部部长刘仲藜、项怀诚以及原央行行长戴相龙，从他们之前的就职背景也可以看出，国务院意识到未来养老金缺口问题的严峻性。

　　12年前的决定，到今天已经初步显现出了成效。

　　几何增长仍跑不过养老金缺口

　　2011年社保理事会年度报告披露，截至2011年年末，社保基金会管理的基金资产总额8688。20亿元，基金自成立以来累计投资收益额2845。93亿元，年均投资收益率8。40%。

　　社保理事会管理基金规模呈几何式增长，和刘仲藜、项怀诚以及戴相龙先后三任理事长为了从多种渠道筹资而积极奔走密不可分。

　　刘仲藜2000年至2003年任社保理事会理事长，期间主要形成了全国社保的三种筹资渠道，一是中央财政预算拨款，二是中央财政拨入彩票公益金，三是国有股份转持。

　　戴相龙在2011年工作报告中指出，截至到2011年底，社保理事会管理的基金中，中央财政性资金累计拨入4920亿元，其中中央财政预算拨款1898亿元、彩票公益金903亿元、国有股减转持2119亿元。

　　第二任理事长项怀诚在任期间，曾经有媒体将社保理事会比作“贪得无厌”的金鱼，喂多少都能吞下去，胃口永远都很大。

　　对此，项怀诚欣然接受。他坦承担任社保理事会理事长之后到处奔波，目的就是“找领导、找朋友，这个目的都是为了壮大我们的社保基金”。

　　项怀诚之所以认为社保理事会多少资金都能吞下去，是因为他知道在人口老龄化高峰到来之时，几千亿的社保基金远远不够。

　　当前我国社保基金缺口有多大？这个问题的答案至今仍如迷一般。但可以肯定得是，这数目一定不小。

　　项怀诚在2006年底便透露，有研究所测算的是两万多亿，社科院测算的数据也高达两三万亿元。

　　2012年6月11日，中国银行首席经济学家曹远征和德意志银行大中华区首席经济学家马骏公开的研究报告则显示，至2010年中国养老金缺口高达16。48万亿元。

　　管理资产总额从0元到8688。20亿元，社保理事会只用了不到12年的时间，但是这样的速度够快吗？

　　显然，要填平数万亿养老金缺口，社保理事会需要做得更多。而他们下一个计划是盘活地方政府管理的万亿养老金。

　　地方养老金结余：正在蒸发的巨额财富

　　希望地方政府将其管理的养老金结余委托给社保理事会投资运营，戴相龙心里是有底气的。