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谁来弥补养老金数万亿缺口
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[导读]:12年前,国务院就意识到养老金收支不足问题,并成立了社保理事会。过去10年年均投资收益8.4%的社保理事会,未来可能会是政府手中填补养老金缺口最重要的王牌。
  2011年社保理事会年度报告披露,社保理事会自成立以来的累计投资收益额2845。93亿元,年均投资收益率8。40%,超过同期通货膨胀率6个百分点。

  而2006年12月开始,社保理事会受托管理中央财政补助9个试点省市做实个人账户资金本金543。62亿元,年均投资收益率更是高达10。27%,超过同期通货膨胀率近8个百分点,比承诺收益率高出6。8个百分点。

  相比之下,各地方管理的养老金投资收益率显得寒碜,甚至跑不过同期CPI。

  由于多次出现地方政府违规运用养老金情况,财政部对于地方养老金的投资运营有严格的规定,而目前大约90%的地方养老金结余都只能存在银行,这严重影响养老金的投资收益率。

  戴相龙之前透露,10多年来地方管理的养老金年均投资收益率不到2%,跑输通货膨胀率。

  根据人力资源和社会保障部披露的数据,截至2011年底,地方管理的城镇居民养老金结存高达1。95万亿元。

  意味着按照社保理事会比地方养老金投资收益率高出6%计算,如果各地方养老金投资运营模式不改变,每年少增值金额将超过1100亿元。这无疑是笔变相“蒸发”的巨额财富。

  假如其中的一万亿养老金委托社保理事会进行投资,根据社保理事会过去十年年均投资收益率8。40%的战绩粗略估算,十年后,一万亿的养老金就变成2。43万亿。

  戴相龙正朝着这个方向努力。他多次建议希望国务院批准,允许养老金结存较多的省份拿出一部分委托社保理事会投资。

  为此戴相龙还将对社保理事会进行管理体制改革,希望将其从国务院直属的行政事业单位,建设成一流的资产管理机构。

  戴相龙的努力再次收到效果,经国务院批准,2012年3月19日广东省政府将1000亿元城镇职工养老金委托给社保理事会投资。而且广东省的这一做法今后可能会得到很多地方政府的效仿。

  2010年6月25日,戴相龙在“后危机时期和养老基金投资”国际研讨会上表示,到十二五计划末,争取全国社保基金规模达到1。5万亿-2万亿元。

  这笔资金无疑是政府在人口老龄化高峰时期填补养老金缺口的重要筹码。

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