中国社会安全网有望编织得更为密实完整。近日，一项有关三大养老保险制度之间转移接续的方案向公众征求意见。广受诟病的社会保险网络中地区、身份纵横割据的状态将有所改观。
建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是全面建成小康社会题中应有之义。过往十年，加快完善社保体系，被列为中国政府的一项工作重点，推进不可谓不勤勉。中共十八大报告又提出，“要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。目标不可谓不远大，而现实依然严峻。除历史欠账多、覆盖面窄、保障水平低以外，中国社保体系还存在严重的碎片化弊端，不同人群适用不同社会保险制度。当一个人在几种就业身份间转换时，不同的保险体系之间没有转接通道，早已是阻碍劳动力市场自由流动的一大痼疾。
相应的解决之道在于，在偿还旧账的基础上，中国政府应根据经济实际发展情况，切实调低基本养老保险统筹部分的替代率及缴费水平，让更多人进入保障体系，并建立起多元的补充养老保险制度；而个人账户部分则实行充分的市场化运营，实现保值增值的制度本意。
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