养老保险制度调查：个人账户试点陷入窘境

向日葵保险网

[导读]：一项持续了十年的养老政策，如今回到了原点。它就是“个人账户”，曾被试点地区信心满满地“做实”，却日益陷入窘境。空账运转的养老制度，或已行至十字路口。

　　另外，“断保”也随之让养老金再添压力。以望奎县为例，应参保人数为1.7万人，但最终实际缴费人数还不到7000人，这其中“有一万多人早已断保了”。

　　据记者调查，中断缴费的人群主要体现为无力缴费和不想缴费。“对于一些中年人来说，一年到头才挣1万多元，拿出1000多元参保，家里生活就没了来源。”

　　有基层人社官员告诉记者，“不想缴费的人主要是年轻一代，虽然当初参保进来，但是总觉得离退休很远，所以缴费并不积极，甚而出现了中断现象。”

　　养老金收支的压力，就在扩面的难以推进和断保的严重情况之中，日益加重。

　　在此情况下，由于养老金收缴主体集中在人社和税务两个部门，导致两个部门的收缴积极性都不高。因此，等待上级财力的“输血”，成为不二选择。这些基层社保经办机构等待的“上级财力”，主要是黑龙江省的统筹基金，早在2005年始，该省就实现了养老保险的省级统筹。其主要特征为，“统一企业缴费比例、统一统筹项目、统一计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统、统一管理经办机构。”

　　这种统筹，在加强养老保险基金管理，增强基金互济功能的同时，成为基层人社部门缓解压力的最主要渠道。伊春市人社部门称，“要全力向省财政申请养老金缺口补助资金。”