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英国养老保险制度详解
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[导读]:国养老保险制度由三个支柱组成。第一个支柱是实行现收现付的国家基本养老保险,第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户(APPs)构成,第三个支柱为个人自愿性的补充商业养老保险。

  税收优惠政策鼓励职业年金发展

  为了鼓励企业和员工建立职业年金,英国大力推行税收优惠政策。在达到一定法律标准,或经国内税务局批准后,一项退休金计划就可以享受相应的税收待遇。职工每年的最高缴费为工薪收入的15%,对雇主的缴费不加限制。雇主和职工的缴费和基金投资收益免征收入税、公司税或资产增值税,但领取时要缴税。

  先规范后发展

  英国发展职业年金的另一经验是重视监管。早在1834年,英国的法律就已经提出了职业年金的概念。近几年的重要法规有1995年颁布的《年金法》,1999年颁布的《福利改革和年金法案》等。英国养老保险改革一贯采取"先规范后发展"的原则,往往一项法律或政策,经过充分的民主讨论、专家评审和征求意见后才出台。

  此外,还设立了英国职业退休金监管局(OPRA)。该机构通过公开披露、罚款、取消资格和撤销计划等措施规范企业年金计划的受托人及投资管理人、精算师、审计师和律师等相关主体的行为,保护职工的利益,监督《年金法》的执行和负责有关的咨询、教育和培训工作。

  但是英国发展职业年金也有一些教训。一是大力发展职业年金固然减轻了政府基本养老保险支出的负担,但也加重了退休职工之间的贫富分化;二是缴费确定型计划的普及增加了职工退休保障的风险;三是职业年金的管理成本较高。这些都是我国养老保险改革中应该借鉴的地方。

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