通过发展指数2011的指标选取工作，形成了反映中国养老金制度发展基本状况的指数体系的雏形。此后，面对着数量繁多的各个指标数值，我们在指数化的过程中采用了能够反映养老金制度自身特色的数量化方法——综合指数法，而没有采取常见的极值法和均值法。

　　极值法和均值法这样的类似数据处理方法，其最大问题在于不能满足我们的第二个要求，即数据纵向具有可比性。极值法和均值法的原理，导致了处理出来的数据仅仅是排序的符号。

　　而更多地采用反映养老金自身特性的综合指数法则不同，该方法是在确定一套指标体系的基础上，对各项指标的个体指数进行加权平均计算得出指标的综合值，将这些不同计量单位、性质的数据进行标准化处理，最后转换为一个综合指数，以评估其综合水平。

　　发展指数2011在指数化的过程中，针对各个指标不同的属性，采用了符合该指标自身特色的标准值作为判断的基准，每个标准值的产生均是通过与大量专家多次交流后，结合欧美等发达国家养老金发展进程中的普遍规律与中国养老金制度自身特色及约束条件的产物。

　　如在广覆盖指标中，有这样一个二级指标：以离退休金养老金为主要生活来源人口占60岁及以上人口比率分值，它的指数化过程是将以离退休金养老金为主要生活来源人口占60岁及以上人口比率/80%。为何需要将其除以80%呢？该数据本身没有单位，表面看来也很合理，全覆盖从字面上看不就是领取退休金人口占老年人口的100%么？为什么需要处理？

　　处理的根源在于如实的反映养老金制度的现况。一般来说，老年人晚年主要经济来源有三：养老金、资产性收入与劳动所得收入，所以，以离退休金养老金占生活来源的比率无论如何无法达到100%，在国际上该数据差异很大。在企业年金制度盛行的发达国中家，这一数据往往只有60%左右，而在福利国家中，该数据往往在90%以上。

　　在任何地方，这一数据都不可能达到100%。而且，收入差距越大的国家，该数据越低。因而，在发展指数2011中，最终选取80%作为标准化依据。这是发展指数2011中为数众多的依照国际发展经验进行调整的一个典型例子。