深圳市人社局相关负责人说，养老双轨制使得机关、事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，饱受社会诟病，要求改革的呼声越来越大。
此次改革将改变现行的、事业单位以在职工资为基数核定退休费并由财政现收现付的做法，实行基本养老保险与职业年金相结合的社会养老保障制度。纳入改革范围的人员，其养老金由基本养老保险金和职业年金构成。
基本养老保险是国家统一强制实施的，由用人单位和个人缴纳保险费。职业年金制度是基本养老保险制度的补充，作为对机关事业单位工作人员服务社会的激励，实行年功积累，体现其服务贡献程度，保障了其合理的退休待遇。
“机关事业单位基本养老保险与企业完全一致，保证了制度的统一，也打通了机关事业单位人员向企业流动的障碍，并为深化机关事业单位岗位管理和聘用制度提供了保证。”这位负责人说。
考虑到事业单位养老保障制度改革是一项全新的探索，以及深圳引进高层次人才的实际情况，深圳还规定：原市外机关事业单位在编在岗且未实行养老保障制度改革，通过直聘、选聘方式进入深圳市事业单位常设岗位的人员，原有的退休制度暂时不变。
五省市开展事业单位养老保险改革试点
为了解决企业退休人员与机关、事业单位退休人员退休金差距过大的问题，自2005年起，国家已连续8次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的待遇水平翻了一番。
但企业职工与机关、事业单位退休金的差距仍未明显缩小。
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