社会保障中又以养老金的“双轨制”问题最受关注。上世纪90年代，我国引入养老保险制度，最终企业纳入社会保障体系，形成“统账结合”的养老保险格局。而机关和事业单位未纳入社保体系，机关退休金仍由国家财政统一发放，养老金的“双轨制”自此发轫。
全国人大代表、中国人民大学教授郑功成认为，养老金双轨制下出现的问题应当尽快得到改变。双轨制只是表面上的问题，实质的问题是双轨制下两大群体在权益和待遇方面的巨大差别，是严重的社会不公。
3月5日，针对养老金双轨制合并，全国政协委员、人保部副部长胡晓义坦言，无法回答“时间表”。他说，专家对消弥“养老金双轨制”提出了各方面意见，“我们都在汇集，要博采众长”。
全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区综合党委书记张育彪对法治周末记者说：“养老金双轨制改革不能再拖下去了。”取消养老金双轨制，希望国家能尽快整合改革管理体制，增强社保在实践操作中的公平性与效率性。
“劫贫济富”的双轨制
一直关注“两会”进程的河南省安阳市民郭秀芹，对养老金“双轨制”问题深有感触。从一家煤炭公司退休近10年的她，每月领取不到1500元的退休工资。在河南安阳这个三线小城市，日子总是过得“紧紧巴巴”。
看到同一个小区从政府机关退休的老王，每月能领四五千元的养老金。郭秀芹心里多少有些不平衡。
政府机关的工作人员不用缴纳一分钱却享受高额养老金，普通职工每月拿出收入的28%缴费，退休后的待遇却与公务员相差甚多。废除养老金双轨制的呼声在“两会”期间日渐高涨。
在人民网[微博]“‘两会’热点调查”中，主张废除“养老金双轨制”的网友占比达98%，代表了像郭秀芹这样一群企业退休职工的心声，实现“养老公平”已成为不容回避的命题。
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