社会保障成两会最热话题养老金并轨仍无时间表

向日葵保险网

[导读]：据有关媒体对今年全国“两会”发起的“十大热点问题调查”结果显示，“社会保障”又名列榜首。连续4年蝉联榜首，公众对社会保障问题的关切可见一斑。

　　但对于这个时间表，全国政协委员、人保部副部长胡晓义却无法回答。

　　在目前养老金并轨仍无时间表的情况下，全国政协委员李宏塔提出了建立养老保险长效增长机制的建议。他认为，目前中央财政补助每月55元的基础养老金水平偏低。建议根据经济社会发展水平，建立基础养老金与物价上涨、城乡居民最低生活标准、农村最新扶贫标准挂钩联动的长效增长机制。

　　来自保险界的全国政协委员王滨建议通过大力发展企业年金，增加养老金的“厚度”。

　　胡晓义透露，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计，除了养老金双轨制待遇差别问题外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，多层次养老保障问题等。

　　并轨或势在必行

　　一再强调养老金双轨制改革已经不能再拖的张育彪对记者说，这不仅是因为既有的养老制度设计不公平，更是因为再拖下去，一方面不仅公众的不满会更加强烈；另一方面，改革的既得利益阻力以及相应的改革难度、成本，势必会越来越大，乃至形成一种积重难返之势。

　　武汉大学[微博]政治与公共管理学院教授刘昌平认为，不同的养老保险制度并存，必将增加管理成本、养老保险关系转移接续成本，形成劳动力流动障碍。一个表现为，公务机关岗位成了广大青年就业首选，造成万人竞争一个工作岗位的尴尬局面；另一方面，由于城镇企业职工养老与机关事业单位养老不同体系，阻碍了两个领域人才的流通交流，人才在选择变换工作的时候不得不考虑由此引起的机会成本问题，即养老金的待遇问题及养老关系的转移接续问题。

　　夏学銮表示，归根结底财政能力是废除双轨制的最大阻碍。一向赞同所有双轨制都废除的国家统计局原副局长贺铿也认为，“要废除就要钱，没有钱就处理不了这个问题，只能慢慢地来解决。虽然不能短期内废除双轨制，但要慢慢地让它缩小差距。”

　　八九年前就带着“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低”的提案，来参加全国“两会”的全国政协委员黄方毅觉得，要想根本解决这个问题，还需要政府制定更加具体的规划，改变现在的养老金双轨制，最好是能够并轨。