专访全国社会保障基金理事会副理事长于革胜:全国社会保障基金扩大到3万亿元非常必要
中国是否已做好迎接老龄化社会高峰期的准备?
全国两会期间,全国社会保障基金理事会副理事长于革胜在接受《中国经济周刊》专访时表示,“随着我国人口老龄化速度明显加快,未来缴费人口减少,我国养老金支出会刚性增长,中长期养老金支付的压力会越来越大,这可能成为我国近20年内面临的巨大挑战之一。必须从国家战略的高度及早谋划这个问题。”
全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙曾透露,截至2011年底,全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿元,但其中空账金额高达2.2万亿元,个人账户实际资金只有2703亿元。
全国社会保障基金(下称“全国社保基金”或“社保基金”)与全国社会保险资金不同,前者资金来源于中央财政收入,主要用于人口老龄化高峰时期养老支出的补充和调剂;后者来源于企业缴费、职工缴费和政府补贴,主要用于当前支付。
养老金总体没有缺口,空账是因个人账户没有完全做实
《中国经济周刊》:近年来,社会对养老金缺口问题特别关注,有人理解为,未来某个时候,我国可能没钱来支付退休人员养老金,是这样吗?
于革胜:我国养老金个人账户空账2.2万亿元,但是各省份的养老保险累计结存还有1.9万亿元的结余。当前我们的收入和支出相抵,总体上没有缺口。也就是说,年度收费的部分加上财政补贴,再加上利息,减去同期支出,全国算总账还有节余。
但养老金的支付压力肯定会越来越大。未来,中国人口老龄化高峰时期的养老金缺口究竟有多大?研究机构、专家学者都在测算,口径不一,数据五花八门。但今后缺口肯定存在,并将越来越大。未来10年,随着经济增速放缓,国家财政收入增速也会放慢,面临的挑战和困难可能会更多。
《中国经济周刊》:职工和企业缴纳的养老金进入了个人账户,为什么这些账户会出现空账?
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