养老金双轨制下带来的不合理分配，每年两会都有不少专家学者以及代表委员呼吁改革。
对于各界反映强烈的问题，相关改革也曾启动。2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
但五年过去，尚无一个省市出台完整的实施方案。
试点方案规定，事业单位实现和企业相同的个人缴费，养老金下降不可避免。但由于改革方案中未明确改革后养老金水平如何变化，仅笼统提出要建立职业年金，无具体操作细节。在一些省市还未正式推进养老金改革，还遭遇部分事业单位就业群体的抵制，故并轨也不了了之。
今后对于企业和机关事业单位养老金并轨进一步推进，郑秉文建议，事业单位改革要真正建立职业年金制度，以职业年金为补充，改革后的待遇水平不降低，这样才能调动事业单位积极性。同时，他还主张事业单位和公务员一起改革。
对于我国职业年金如何建立和发展，现在学界比较一致的看法是实行和企业年金一致的职业年金制度，由事业单位和职工共同缴费，国家提供税收优惠，各级财政给予补助。
不过，建立职业年金制度并不容易，早已建立多年的企业年金制度，发展到今天仍然障碍重重。
有能力建立企业年金制度者主要集中在大中型国有企业，中小型企业短期内很难有能力参与进来。故此，原本为提高企业职工退休收入的企业年金制度，背上了进一步拉大收入差距的罪名。
自2005年起，我国连续8年调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前相比较，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。
并且这种调整主要依靠财政投入，根本性调整机制还没有建立起来。人社部数据显示，各级财政对养老金的投入从1998年开始的20亿元，到2012年已经增加到2000多亿元，20年间增长一百多倍。
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