试论现阶段如何完善机关事业单位社保制度

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[导读]：我国的事业单位，主要是由各级党政机关举办的社会公益事业和经济建设服务机构。它作为一个重要的社会组织体系，其形成与发展，是与国家的政治、经济制度相联系的。目前机关事业单位社会保险相对于企业社会保险无论从已开展的险种、开展的范围还是从开展的模式上都已相对滞后，随着公务员制度的实施和事业单位改革的进一步深化，与之相适应的机关事业单位社会保险制度改革势在必行，如何建立统一、完善的机关事业单位社会保险体系成为当前亟待解决的问题。

　　3.社会保险制度在整个事业单位人事制度改革中明显滞后，难以适应事业单位管理和运行机制的内在要求

　　随着事业单位改革和重组的加速，建立一个明确有效的社会安全网络就显得非常重要。一批事业单位人员已经或者将要面临严重的经济错位现象，失业人员及其家庭需要社会帮助，以应对市场经济带来的风险和回报。在经济从一种体制向另一种体制转型的重要时期，社会保障和社会稳定必须齐头并进。事业单位机构和人事制度要改革，迫切需要建立符合事业单位性质和特点的社会保险制度，从而促进事业单位人力资源的优化配置。事业单位改革要适应市场经济而成功转型，就必须成功地进行社会保险制度的改革。

　　二、完善机关事业单位社保制度的建议措施

　　1.完善机关事业单位社会保险体系必须统一制度。我国现行的机关事业单位工作人员离退休制度，是计划经济体制下建立起来的，已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求，必须要进行改革。通过改革，要逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度，研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法，实现社会保险统一管理，以改变当前机关事业单位社会保险各行其是、参差不齐的现状。要做到这一点仅靠当地政府是无法解决的，必须要由国家制定专门针对机关事业单位养老及其他险种的法律文件，将机关事业单位社会保险纳入法制化、规范化的轨道。

　　2.机关事业单位社会保险体系必须是多层次、全方位的社会保险体系。目前在各地已开展的机关事业单位社会保险大多只限于养老和医疗等基本险种，而工伤、生育、失业等险种大多没有步入正轨，这就损害了职工的合法权益，给社会造成了不和谐的因素；机关事业单位社会保险的统筹范围也决不应该仅限于有正式编制的工作人员，而应该包括在机关事业单位工作的所有人员，聘用人员或临时工作人员都应该列入参保范围；另外应该取消行业统筹，将所有机关事业单位都列入统筹范围之内，利用社会保险“大数法则”的基本规律，改变目前机关事业单位养老保险统筹层次低，调剂范围小，抵御风险能力弱的现状。