养老险延长缴费须由人大修法专家称尚未形成决策

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[导读]：记者了解到，灵活就业人员尤其是收入较低的人员，参保时大多会选择最低档缴费，同时只缴纳15年。

　　据本报了解，延长养老保险缴费年限在社保研究界一直是共识比较多的话题。目前制度所规定的15年的最低缴费期限过短导致参保者积累过少，养老金并不足以维持老年生活的支出，另一方面也加大了制度的支付压力。

　　“讨论的时候大家都认为延长缴费年限这件事情该做，但具体怎么做的问题会议上解决不了。”这位专家说。

　　不过，延迟养老金缴费年限首先面临着程序合法的问题。

　　2010年通过的社会保险法第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

　　按照法律，修改缴费年限应该通过全国人大或是全国人大常委会修法来完成。修法程序同样是一个非常漫长的过程。社会保险法并没有进入全国人大近期的立法计划。要到明年两会之后，全国人大才会向外公布2014年的立法计划。

　　另一位不愿透露姓名的社保专家则认为，从中国以往的实践来看，修法也并非延长养老保险缴费年限的必要条件，政府可以先进行试点，试点成熟之后再写入法律。

　　上周研讨会并没有讨论延长的细节。参加会议的那位专家认为，具体延长多少年是需要作出精算的，但专家们的数据都是偏于理论性的，真实的数据都由人社部掌握，因此需要人社部作出认真测算。而据一位知情人士表示，人社部的数据质量仍然有很大的提高空间。

　　灵活就业人员受影响

　　中国自1997年出台了《关于建立统一的职工基本养老保险制度的决定》，制度伊始是为了配合国有企业改革，只有城镇正式职工才能参加社保，后来推广至非正规部门的人员，一般称之为灵活就业人员。