养老金是否有缺口尚存疑欠账或结余因算法不同

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[导读]：养老金缺口是个老话题，有专家认为2013 年中国的养老金缺口将超过 18 万亿；但也有官员认为不仅不存在缺口问题，而且还有结余，养老金缺口之说是子虚乌有。那么，养老金到底有没有缺口？有多少种算法？缺口形成的原因是什么？对此有何对策？

　　再看2011年数据，2011年当期结余高达4130亿元。《2011年度人力资源和社会保障部统计公报》显示：2011年我国全年城镇职工基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。

　　但是，《中国养老金发展报告2012》分析称，“2011年当年基本养老保险基金运行情况看上去还不错，城镇职工基本养老保险基金收入增长速度快于支出增长速度，使得当期结余大幅度增长”。但是，如果精确分析发现，2011年全国当期结余几乎没有任何余额。《中国养老金发展报告2012》介绍，2011年城镇职工基本养老保险当期结余高达4130亿元，但是，如果剔除高达2272亿元的财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元。如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年几乎没有任何余额。这说明，养老保险制度的正常缴费收入与支出基本相等。

　　向未来看，养老金未来缺口是指由于种种原因未来一定时期内可能出现的养老金收支差额。

　　在10年来我国养老金收支状况中发现：我国养老金支出的增长速度较快，如果除去每年国家的各级财政补贴，养老保险基金的征缴收入刚好和养老金支出持平。但是，在2002年和2003年出现了征缴收入不足以维持当年支出，以及2008至2010年养老金的总支出年增长率要超过总收入的年增长率的现象。有学者断言，若此种情况持续出现，则养老保险基金总体缺口在未来或将再次出现(剔除财政补贴)。

　　此外，经济发展中不可避免产生的通货膨胀问题，也会对养老保险基金造成一定影响。已经积累起来的企业职工养老保险基金投资收益率只有高于同期的通货膨胀率，才能实现保值增值，否则就会出现未来缺口。所以，目前，中国的城镇职工养老金正面临着通货膨胀的严峻挑战。