郑功成认为，合并新农保和城居保，意味着将加速消除户籍和“身份”带来的养老保障差异的进程，并通过顶层设计打通两个制度，对居民的基本养老需求进行“兜底”设计，有利于消除城乡二元结构，推动城镇化进程，也为将来建立统一的国民基本养老保险制度打下基础。
赖德胜认为，将新农保和城居保合并，有助于促进城乡基本公共服务均等化，并为下一步推进城乡居民基本养老保险与城镇职工、机关事业单位人员的养老保险体系并轨，最终形成更加公平的国民基本养老保险制度作了铺垫。
由于新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，重要的是，城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初就已将两种保险制度合二为一。
“在统筹层次很低的条件下，如果单纯针对这一两万人再建立一套经办机构和队伍，再增加一个机构来管理，显然是划不来的，不利于节约成本，不利于规模管理，也会给社保一线工作人员带来麻烦。”郑秉文认为，合并新农保和城居保，有利于节约成本，增加效率。
改革决心已下，共识已经凝聚，蓝图已经绘制，但是具体的路线图和各个子系统的改革方案还需制订。牵一发而动全身。专家指出，在实际操作中，城居保和新农保合并，将更有政策依据，为今后其他城乡统筹政策的制定与实施树立一个标杆。
打破制度藩篱保障老有所养
赵登华
家家有老人，人人都会老。安享晚年是每一个人的美好愿望。聚焦这一重大民生问题，决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，意味着将在促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化上迈出重要步伐，为打造畅通的老有所养“安全网”提供坚实的制度保障。
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