基本养老保险全面并轨迈出重要一步

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[导读]：2月7日，国务院常务会议决定，合并新农保和城居保，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。这一对居民的基本养老需求进行的“兜底”设计，有利于消除城乡二元结构，推动城镇化进程，为将来建立统一的国民基本养老保险制度改革打下基础，并将为今后其他城乡统筹政策树立标杆。

　　近些年来，我国积极应对人口老龄化快速发展的挑战，开创性地实施了新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度，基本实现了制度的全覆盖，编织起世界上规模最大的养老保障“安全网”，在民生建设上取得了重大进展。然而，这张“安全网”还存在着城乡制度性分割、待遇相差大、衔接不畅等问题和不足，需要进一步完善。特别是随着城镇化的快速推进，迫切需要加快改革步伐，打破城乡居民养老的制度藩篱，以适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，加快建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，实现城乡养老保障顺畅衔接、管理服务一体化。

　　目前来看，随着我国经济社会快速发展，各级财政能力大大增强，各方面承受能力普遍提高，广大人民群众对社会公平正义有了更高要求。可以说，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，已是水到渠成。

　　同时也要看到，在全国范围内建立统一的养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是一项政策性、群众性、实践性很强的工作，任务十分艰巨，预期实施难度不小。如何让新农保和城镇居民社会养老保险顺畅衔接合并、如何调整财政支出结构加大投入等，都需要深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，城乡居民低保、被征地农民社会保障等涉及养老的制度和政策，也要在建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度过程中做好衔接，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。

　　没有落实和执行，再好的政策也是镜中花、水中月。对统一城乡居民基本养老保险制度这一重大惠民之举，各地区、各有关部门都应当高度重视、精心组织、周密部署、形成合力，确保顺利实施，把好事办实、实事办好。